Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Po 88/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi J. D., S. S., L. R., D. J. i P. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. D., S. S., L. R., D. J., P. N. zwrot kosztów postępowania w kwocie po 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) na rzecz każdego ze skarżących.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 18 listopada 2022 r., [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Burmistrza [...] (zwanego dalej "Burmistrzem") z dnia 21 grudnia 2021 r., [...], [...], w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia pod nazwą "Budowa budynku inwentarskiego – chlewni macior wraz z infrastrukturą techniczną przeznaczonego do hodowli trzody chlewnej w systemie bezściółkowym z zastosowaniem systemu oczyszczania powietrza", umorzyło postępowanie wobec wymienionych 198 osób (s. [...] postanowienia) oraz pozostawiło odwołanie bez rozpoznania wobec kolejnych 212 osób (s. [...] postanowienia).

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach udokumentowanych w aktach sprawy.

Decyzją z dnia 21 grudnia 2021 r., [...], [...] Burmistrz ustalił środowiskowe uwarunkowania dla wskazanego wyżej przedsięwzięcia.

Od powyższej decyzji odwołanie złożyła grupa mieszkańców S., w tym skarżący w niniejszej sprawie – J. D., S. S., L. R., D. J. oraz P. N.. W uzasadnieniu wskazali, że powinni być uznani za strony postępowania na podstawie art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej "K.p.a.") oraz art. 74 ust. 3a ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 1094 z późn. zm., dalej "u.u.i.ś."). Ponadto zaznaczyli, że postępowanie było prowadzone z naruszeniem art. 7 K.p.a., gdyż mieszkańcy S. nie byli powiadamiani o wszczęciu postępowania i kolejnych czynnościach w sprawie.