Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. IV SA/Po 312/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia 09 stycznia 2023 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej D. R. kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 22 marca 2023 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania D. R., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z 09 stycznia 2023 r. ([...]) o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Zaskarżona decyzja zapadła, jak wynika z jej uzasadnienia, w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Po rozpatrzeniu wniosku D. R. (zwanej też dalej "Wnioskodawczynią" lub "Skarżącą") Prezydent Miasta L. (dalej jako "Prezydent Miasta" lub "organ I instancji") - decyzją z 25 października 2022 r. ([...]) - odmówił jej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w celu sprawowania opieki nad matką, E. Z..

Na skutek odwołania złożonego przez Wnioskodawczynię powyższa decyzja została uchylona decyzją SKO z 09 grudnia 2022 r. ([...]), a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Ponownie rozpoznawszy sprawę, Prezydent Miasta - przywołaną na wstępie decyzją z 09 stycznia 2023 r. - ponownie odmówił Wnioskodawczyni przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad matką.

Utrzymując w mocy tę decyzję organu I instancji - przywołaną na wstępie decyzją z 22 marca 2023 r. - SKO w uzasadnieniu wyjaśniło, że z motywów decyzji Prezydenta Miasta wynika, iż organ ten przyczyny orzeczonej odmowy upatrywał w treści art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach pielęgnacyjnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 615, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.ś.r.") w związku z ustaleniem, że niepełnosprawność w stopniu znacznym matki Wnioskodawczyni istnieje od 26 sierpnia 2011 r., czyli od ukończenia przez nią 61. roku życia. Przywoławszy wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 21 października 2014 r. o sygn. akt K 38/13 oraz odwołujące się do niego orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, SKO skonkludowało, że okoliczności podniesionej przez organ I instancji nie można uznać za mającą znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.