Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Lu 156/23

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal Asesor sądowy Marcin Małek (sprawozdawca) Protokolant Referent Elwira Szymaniuk-Szkodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi G. S. "[...]" spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 21 grudnia 2022 r., znak: SKO.41/4821/OD/2022 w przedmiocie opłaty z tytułu składowania odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Marszałka Województwa Lubelskiego z dnia 4 października 2022 r., znak: DŚ-I.7241.5.2021.UOW; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na rzecz G. S. "[...]" spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] kwotę 3927 (trzy tysiące dziewięćset dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 21 grudnia 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 279, art. 281 ust. 1, art. 288 ust. 1 w zw. z art. 293 ust. 3 i 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 699 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.o.ś.", utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Lubelskiego z 4 października 2022 r. w przedmiocie wymierzenia nieuiszczonej opłaty podwyższonej z tytułu składowania odpadów.

Jak wynika z akt sprawy, ww. decyzją z 4 października 2022 r. Marszałek Województwa Lubelskiego wymierzył G. S. "L." sp. z o.o. z/s w [...] (skarżący lub strona), wysokość nieuiszczonej opłaty podwyższonej w kwocie 344.608,23 zł z tytułu składowania odpadów za rok 2020 i 2021 w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że w północno-zachodniej części nieruchomości gruntowej należącej do strony, na nieutwardzonym terenie zielonym, znajdowały się hałdy folii oraz różnego rodzaju opakowań po nawozach, środkach ochrony roślin, opakowania tekturowe, rolki, butelki pet, drewniane palety i styropian. Z kolei na terenie częściowo utwardzonym znajdowały się duże ilości zużytego podłoża do upraw w postaci ofoliowanych mat ułożonych na paletach, z którymi magazynowane były również pozostałości roślinne z elementami z tworzyw sztucznych, metalowych i drewnianych. Z ustaleń organu wynika, że odpady były magazynowane w przypadkowych miejscach. Strona w ten sposób korzystała ze środowiska, co obligowało ją do przedłożenia wykazów, o jakich mowa w art. 286 ust. 1 pkt 1 p.o.ś., czego nie uczyniła i co spowodowało konieczność wymierzenia opłaty podwyższonej za składowanie odpadów za rok 2020 i 2021.