Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Ke 263/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 8 marca 2023 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu wniosku Z. S. o ponowne rozpoznanie sprawy, utrzymało w mocy postanowienie Kolegium z dnia 18 stycznia 2023 r. znak: [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia 2 marca 2018 r. znak: [...], którą zmieniono zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że wnioskiem z dnia 17 października 2022 r. skarżący zwrócił się o stwierdzenie, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., nieważności ww. decyzji Starosty [...].

Organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z art. 157 § 2 k.p.a., postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu i wyjaśnił, że według art. 61a § 1 k.p.a., wszczęcie tego postępowania wymaga uprzedniej kontroli, czy zachodzą przesłanki formalnoprawne warunkujące jego dopuszczalność.

Kolegium wskazało, że przed przystąpieniem do merytorycznego badania zarzutów podniesionych we wniosku, które zdaniem wnioskodawcy przesądzają o zaistnieniu podstaw do stwierdzenia nieważności, organ właściwy do orzekania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji jest zobowiązany do oceny dopuszczalności prowadzenia takiego postępowania poprzez zbadanie m.in. czy wniosek pochodzi od strony postępowania, czy decyzja mająca być poddana badaniu była uprzednio oceniana w postępowaniu o stwierdzenie nieważności, jak również czy nie nastąpiło przedawnienie możliwości wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności z uwagi na upływ czasu. W przypadku zaistnienia chociażby jednej z przeszkód formalnych organ jest zobligowany do odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności w oparciu o art. 61a § 1 k.p.a.