Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Ke 242/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 23.02.2023 r. znak: SKO.PS-80/6067/3243/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwanej "SKO") utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego z 9.09.2022 r. znak: Śrw.5211.000198.2022 odmawiającą przyznania P. B. (zwanego dalej "stroną") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem osobistej opieki nad ojcem J. B.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia SKO wskazało, że ojciec strony na podstawie orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Ostrowcu Świętokrzyskim z 18.10.2021 r. został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności do 31.10.2024 r. W orzeczeniu tym wskazano, że niepełnosprawność istnieje od 49 roku życia – co legło u podstaw odmowy przyznania stronie przez organ I instancji prawa do świadczenia pielęgnacyjnego – w oparciu o art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 615), zwanej dalej "u.ś.r.". Wyrażone w tym zakresie w decyzji z 9.09.2022 r. stanowisko zakwestionowało SKO, wskazując na brak uwzględnienia treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 21.10.2014 r. o sygn. akt K 38/13 – wobec czego sprawę rozstrzygnięto o niekonstytucyjną normę prawną.

Organ odwoławczy utrzymał jednak w mocy decyzję organu I instancji, wskazując że zobowiązaną w pierwszej kolejności do opieki nad ojcem strony jest jego żona, a tym samym obowibązek alimentacyjny wnioskodawcy nie wyprzedza obowiązku alimentacyjnego jego matki. SKO, odnosząc się do przedstawionego orzeczenia z 19.12.2022 r. o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności matki strony (do 31.12.2027r.), podkreśliło że warunkiem przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania opieki nad osobą pozostającą w związku małżeńskim osobie wskazanej w art. 17 ust. 1 pkt 4 u.ś.r., innej niż współmałżonek, jest legitymowanie się przez współmałżonka osoby wymagającej opieki orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności (art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a u.ś.r.), co wynika również z orzecznictwa. Skoro nie zostało wykazane, że obowiązek alimentacyjny strony wyprzedza obowiązek alimentacyjny żony osoby uprawnionej do opieki, a jednocześnie nie zostały łącznie spełnione przesłanki określone w art. 17 ust. 1a u.ś.r. organ zmuszony był odmówić przyznania wnioskowanego świadczenia.