Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Go 181/23

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Piątek Asesor WSA Kamila Karwatowicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz decyzją z dnia [...] listopada 2022 r., nr [...] – na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 1634 ze zm.; dalej u.f.p.) i art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej k.p.a.) – odmówił umorzenia M.S. opłaty adiacenckiej wraz z odsetkami w wysokości 5849,91 zł (w tym opłata adiacencka w wysokości 5832,75 zł).

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że opłata adiacencka określona w art. 3 pkt 13 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm.; dalej u.g.n.), wymierzana na podstawie art. 98a lub art. 148 u.g.n., jest publicznoprawną niepodatkową należnością budżetu. Należności z tego tytułu stanowią dochody pobierane przez samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw (art. 60 pkt 7 u.f.p.) i są one zaliczane do niepodatkowych należności publicznych o charakterze publicznoprawnym. Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 2 lit a u.f.p., należności o których mowa w art. 60 organ może umarzać w całości w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem zobowiązanego lub interesem publicznym.

Dalej organ wskazał, że wnioskiem z dnia [...] stycznia 2022 r. M.S. wystąpił o umorzenie opłaty adiacenckiej w całości z odsetkami, uzasadniając wniosek brakiem zmiany planu swojej działki nr [...]. Z przedłożonego przez stronę oświadczenia o stanie majątkowym i uzyskanych dochodach wynika, że miesięczny dochód wnioskodawcy wynosi 995,35 zł netto (emerytura), a miesięczne wydatki ponoszone na bieżące utrzymanie wynoszą 450 zł (25 zł śmieci, 25 zł telefon, 400 zł wyżywienie). Zobowiązany przedstawił również oświadczenie byłej żony, iż ponosi zasądzone koszty związane ze spłatą zobowiązania z tytułu podziału majątku wspólnego w wysokości 400 zł miesięcznie. Z informacji uzyskanej z OPS wynika, że wnioskodawca nie korzysta z pomocy społecznej. Dalej organ podał, że wnioskodawca jest właścicielem zabudowanej budynkiem mieszkalnym i budynkami gospodarczymi działki nr [...] o powierzchni 0,18 ha położonej w [...], a także działek o nr: [...] – 0,2216 ha, [...] – 0,4836 ha, [...] – 2,5519 ha, [...] – 0,4081 ha. Ponadto wnioskodawca oświadczył, iż nie uzyskuje żadnych dochodów z ww. działek ani nie pobiera dotacji. Grunty są odłogowane (poza pastwiskiem).