Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Gl 527/23

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi J. G. (G.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 lutego 2023 r. nr SKO.K/41.3/2058/2022/20586/KC w przedmiocie wymiany prawa jazdy wydanego za granicą oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta J. decyzją z dnia 21 listopada 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej - k.p.a.), art. 49 ust. 1 pkt 3 lit. a) i in. ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (obecnie j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 622 z późn. zm. – dalej: u.k.p.), odmówił J. G. (dalej: "skarżący", "strona") wymiany [...] dokumentu prawa jazdy na polskie, z uwagi na posiadanie prawa jazdy wydanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zatrzymanego w związku z niespełnieniem przesłanek do przywrócenia uprawnień do kierowania pojazdami po zakazie prowadzenia pojazdów na okres przekraczający rok.

W uzasadnieniu wskazano m. in., że dnia [...] r. Sąd Rejonowy w J. orzekł wobec strony środek karny w postaci zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres 4 lat. Zakaz obowiązywał od dnia [...] r. do dnia [...] r. W związku z orzeczeniem zakazu prowadzenia pojazdów na okres przekraczający rok, warunkiem przywrócenia uprawnień jest uzyskanie pozytywnego wyniku kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji. Do dnia ubiegania się o wymianę prawa jazdy strona nie przystąpiła do przedmiotowego egzaminu. Wymiana prawa jazdy wydanego za granicą regulowana jest przez art. 14 ust. 1 u.k.p., którego wykładnia powinna uwzględniać postanowienia Konwencji o ruchu drogowym, sporządzonej w Wiedniu dnia 8 listopada 1968 r. (Dz. U. z 1988 r., Nr 5, poz. 40). Zgodnie z art. 41 Konwencji obowiązuje zasadna wzajemnego uznawania dokumentów uprawniających do kierowania pojazdami przez sygnatariuszy. Powyższy przepis nie ma charakteru bezwzględnego, jej art. 41 ust. 6 podnosi bowiem, że strony Konwencji nie mają obowiązku uznawania ważności krajowych praw jazdy wydanych kierującym, których stałe miejsce zamieszkania w czasie ich wydawania znajdowało się na terytorium, na którym te prawa jazdy zostały wydane lub których miejsce zamieszkania po wydaniu praw jazdy zostało przeniesione na inne terytorium. Wnioskodawca jest obywatelem polskim, zgodnie z bazą danych zamieszkuje na terytorium Polski od urodzenia. Od dnia [...] r. pozostaje zameldowany pod adresem w J.. Art. 14 ust. 1 u.k.p. ma zastosowanie do osoby, która nie posiada ważnego polskiego prawa jazdy. Kierujący nie utracił uprawnień nabytych w Polsce, a jedynie nie może z nich korzystać z powodu niespełnienia warunków do przywrócenia uprawnienia do kierowania pojazdami cofniętego na okres przekraczający rok. Zgodnie z art. 4 ust. 2 u.k.p. kierowca może posiadać tylko jedno ważne prawo jazdy.