Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. III SA/Gd 192/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Protokolant: Asystent sędziego Joanna Karpińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 28 grudnia 2022 r., nr SKO.420.629.2022 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Dębnica Kaszubska z dnia 10 października 2022 r., nr DW.5450.1443.2022.KP.

Uzasadnienie

J. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 28 grudnia 2022 r. nr SKO.420.629.2022 w przedmiocie dodatku węglowego.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

W dniu 13 września 2022 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w D. wpłynął wniosek J. O. o wypłatę dodatku węglowego.

W wyniku rozpoznania wniosku, decyzją z dnia 10 października 2022 r.

nr DW.5450.1443.2022.KP Wójt Gminy D. odmówił J. O. przyznania wnioskowanego dodatku węglowego.

Jako podstawę prawną wydanej decyzji organ pierwszej instancji wskazał

na przepisy art. 2 ust. 1 i ust. 16 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 1692 ze zm.), powoływanej dalej także jako u.d.w. oraz art. 104 § 1 i art. 107 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "k.p.a."

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że w sprawie zostało ustalone, iż wnioskodawca dopiero w dniu 9 września 2022 r. dokonał korekty deklaracji składanej do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków, o której mowa w art. 27 a ust. 1 ustawy z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw (Dz. U. z 2022 r., poz. 1967) w zakresie dotyczącym zgłoszonego wcześniej do ewidencji głównego źródła ogrzewania. Powołując się na treść art. 2 ust. 1 ustawy o dodatku węglowym, organ pierwszej instancji wywiódł, że dokonanie korekty po dniu 11 sierpnia 2022 r. skutkuje niespełnieniem ustawowej przesłanki do przyznania dodatku węglowego. Stosownie bowiem do art. 2 ust. 1 ustawy o dodatku węglowym, dodatek ten przysługuje osobie w gospodarstwie domowym, gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane paliwami stałymi, wpisane lub zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków do dnia 11 sierpnia 2022 r., albo po tym dniu - w przypadku głównych źródeł ogrzewania wpisanych lub zgłoszonych po raz pierwszy do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o których mowa w art. 27g ust. 1 tej ustawy. Art. 2 ust. 3 u.d.w. stanowi, że przez paliwa stałe rozumie się węgiel kamienny, brykiet lub pelet zawierające co najmniej 85% węgla kamiennego.