Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Gd 172/23

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia WSA Irena Wesołowska (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 6 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi ,,P." w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 8 sierpnia 2022 r. nr SKO.413.9.2022 w przedmiocie zwrotu części dotacji oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 maja 2022 r., wydaną wobec Instytutu w C. (dalej: Strona, Instytut), Burmistrz Czerska, działając na podstawie art. 60 pkt 1, art. 61 ust. 1 pkt 4, art. 67, art. 251 ust. 1 i 3 oraz art. 252 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r., poz. 305 ze zm., dalej u.f.p.), określił do zwrotu część dotacji otrzymanych na realizację zadań publicznych, jako dotacji niewykorzystanej, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobranej w nadmiernej wysokości.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku (dalej: SKO) decyzją z dnia 8 sierpnia 2022 r. utrzymało w mocy decyzje organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu SKO wskazało, że Instytut zobowiązał się do wykonania dwóch zadań publicznych zgodnie ze złożonymi ofertami. Zadania publiczne miały zostać zrealizowane w oparciu o umowy Nr [...] z dnia 14.08.2017 r. oraz Nr [...] z dnia 20.08.2018 r. Strona zobowiązała się do przeprowadzenia szkoleń, kursów i staży dla określonej liczby uczestników. Zatem, podstawę oceny, czy środki zostały wydatkowane zgodnie z przeznaczeniem powinny stanowić dokumenty potwierdzające wydatkowanie środków finansowych otrzymanych z dotacji.

SKO podkreśliło, że w rozpatrywanej sprawie wysokość dotacji nie została określona w odrębnych przepisach, lecz ustalona została umownie i z tego względu ocena, czy dotacja została pobrana w nadmiernej wysokości, czy nienależnie pobrana, czy też wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem może być dokonana wyłącznie z perspektywy postanowień zawartej przez strony umowy. Organ na mocy ww. umów udzielił stronie dotacji w łącznej kwocie 96.000 zł (dotacja z każdej umowy po 48.000 zł).