Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Gd 1146/22

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Protokolant Specjalista Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 12 października 2022 r., nr GD.ZUO.3.471.91.OP.2021.AK w przedmiocie kary pieniężnej za korzystanie z usług wodnych polegających na wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę.

Uzasadnienie

P. Spółka z o.o. (dalej jako Spółka lub skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektor Zarządu Zlewni w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 12 października 2022 r., w przedmiocie opłaty podwyższonej.

Skargę wniesiono w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 12 września 2022 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Gdańsku (dalej jako; "PGWWP Zarząd Zlewni w Gdańsku") na podstawie art. 281 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (dalej jako: "Prawo wodne") ustaliło, w formie informacji kwartalnej, Spółce za okres III kwartału 2021 r. opłatę podwyższoną w wysokości 570 zł, ze względu na fakt korzystania z usług wodnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego, polegających na wprowadzaniu ścieków do ziemi z oczyszczalni ścieków, zlokalizowanej na terenie działki nr [...] w miejscowości K., gm. S. Jednocześnie poinformowano, że opłatę należy uiścić na rachunek Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji. Informacja kwartalna Nr 91 ZZ Gdańsk, OP/III kwartał/2021, została doręczona Spółce 19 września 2022 r.

W dniu 3 października 2022 r. (data wpływu do ZZ Gdańsk 06.10.2022 r.) z zachowaniem 14 - dniowego terminu określonego w art. 273 ust. 2 Prawa wodnego Spółka, reprezentowana przez radcę prawnego, złożyła reklamację, w której zakwestionowało obowiązek poniesienia opłaty podwyższonej za III kwartał 2021 r., powołując się na fakt, że wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego został złożony do PGWWP Zarządu Zlewni w Gdańsku kilka miesięcy przed zakończeniem obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego znak: R.IB.6223-39/10 z 17 grudnia 2010 r., przeniesionego decyzją znak: GD.ZUZ.3.421.294.2019.AO, którego termin obowiązywania upłynął 17 grudnia 2020 r. Mając powyższe na uwadze wnioskodawca zwrócił się o uwzględnienie okoliczności braku ww. pozwolenia wodnoprawnego oraz o odstąpienie od wymierzenia kary w postaci opłaty podwyższonej. Ponadto według strony dochowane zostały wszystkie wymagane prawem czynności, aby nie ponosić opłaty, a brak aktualnego pozwolenia wodnoprawnego leży wyłącznie po stronie organu.