Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Bd 75/23

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi W. G. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 15 grudnia 2022 r. nr 481/2022 w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej uchyla zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

ZUS prowadzi przeciwko W. G. (dalej także: Skarżąca, Strona) postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...] marca 2022 r. o numerach: [...] oraz z dnia [...] marca 2022 r. o numerach: [...]

W dniu [...] marca 2022 r. Skarżąca złożyła pismo z dnia [...] marca 2022 r. zawierające zarzut przedawnienia należności składkowych objętych wystawionymi tytułami wykonawczymi.

W wyniku analizy dokumentacji ZUS [...] postanowieniem z dnia [...] maja 2022 r. oddalił ten zarzut. Organ stwierdził, iż zarzut złożony w trybie art. 33 § 2 pkt 1 i 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z. 2022, poz. 479) – dalej: "u.p.e.a." – jest nieuzasadniony.

Na powyższe postanowienie Skarżąca złożyła zażalenie. Zarzucił w nim brak prawidłowej oceny zarzutu przedawnienia roszczeń.

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2022 r. ZUS (dalej także: organ, ZUS, Zakład) utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu wskazał na art. 24 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych – dalej: "u.s.u.s." – i podał, że z uwagi na nieopłacone w terminie należności zastosowano ich ściągnięcie w drodze postępowania egzekucyjnego. Wskazał, że w dniu [...] i [...] marca 2022 r. wystawiono tytuły wykonawcze, na których podstawie wdrożono postępowanie egzekucyjne w formie zajęcia innej wierzytelności pieniężnej.

Na skutek wniesionej skargi na powyższe postanowienie wyrokiem z dnia 18 października 2022 r. sygn. akt I SA/Bd 410/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie, wskazując, iż organ ponownie rozpatrując sprawę uzupełnić powinien akta o brakujące dokumenty, a także mieć na względzie, że przedawnienie należności składkowych należy oceniać według stanu prawnego, który obowiązywał w dniu upływu terminu przedawnienia, uwzględniając zdarzenie powodujące jego rozpoczęcie lub przerwanie. Sąd podkreślił także, że w pierwszej kolejności organ powinien wyjaśnić z jakich przyczyn uznał, że w rozpatrywanej sprawie występował wyłącznie w roli wierzyciela, gdy jednocześnie jak wynika z części J pkt 1 znajdujących się w aktach sprawy tytułów wykonawczych – jest także organem egzekucyjnym.