Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Bd 178/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz Asesor WSA Joanna Ziołek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 27 stycznia 2023 r. nr SKO – 4230/119/2022 w przedmiocie określenia należności z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] Inne (dalej również: "SKO") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2022 r.

Utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] października 2022 r. Prezydent M. B. określił B. R. (dalej: "Skarżąca", "Strona") będącej organem prowadzącym Przedszkole Niepubliczne "[...]" w B. wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...]zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi w sposób wskazany w decyzji. Ponadto organ I instancji zobowiązał Stronę do zwrotu wskazanych w decyzji kwot w terminie 15 dni od dnia uzyskania przez decyzję przymiotu ostateczności.

Decyzja została wydana na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 2000; dalej: "k.p.a."), art. 21 § 1 pkt 1 i § 3 w zw. z art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1540 z późn. zm.; dalej: "O.p.") w zw. z art. 252 ust. 1 pkt 1, ust. 5 i ust. 6 pkt 1, art. 44 ust. 3 oraz art. 60 pkt 1 w zw. z art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1634 z późn. zm.; dalej: "u.f.p.") oraz art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1930 z późn. zm., dalej: "u.f.z.o.").

Organ I instancji wskazał, że przez cały rok 2018 stanowisko dyrektora Przedszkola Niepublicznego [...] w B. zajmował C. R. na podstawie umowy o świadczenie usługi dyrektora przedszkola niepublicznego zawartej dnia [...] sierpnia 2016 r. na czas nieokreślony pomiędzy B. R. jako organem prowadzącym przedszkole a C. R. prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą PHU C. C. R.. Do zadań dyrektora na podstawie zawartej umowy należało m.in. "zapewnienie w miarę możliwości odpowiednich warunków organizacyjnych do realizacji zadań dydaktycznych i opiekuńczo-wychowawczych przedszkola", "wykonywanie innych czynności z zakresu prawa pracy wobec pracowników przedszkola". Wskazane w umowie zadania miały być realizowane w ramach nienormowanego czasu pracy. Umowa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nie wskazywała na wysokość wynagrodzenia C. R.. Z tytułu pełnienia funkcji dyrektora C. R. wypłacone zostało wynagrodzenie w wysokości 90.000 zł (po 7.500 zł miesięcznie).