Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 26 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Bk 369/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 14 kwietnia 2023 r. nr 406.408/XI/AH/23 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 14 kwietnia 2023 r. nr 406.408/XI/AH/23 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku uchyliło decyzję Burmistrza Supraśla z 14 marca 2023 r. nr 5223.13.2023 odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego M.M. w związku z opieką nad żoną, która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, na okres od 1 lutego 2023 r. do bezterminowo w wysokości 2458 zł i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu 20 lutego 2023 r. M.M złożył do Burmistrza Supraśla wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad żoną E.M. (ur. [...] czerwca 1965 r.). Do wniosku dołączył m.in. orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności żony z 17 maja 2016 r. Z orzeczenia wynika, że niepełnoprawność istnieje od 1 września 2002 r., a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 15 maja 2006 r. Orzeczenie wydano na stałe. Wnioskodawca dołączył także orzeczenie lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Białymstoku uznające go za częściowo niezdolnego do pracy do 31 października 2023 r. i przyznające rentę z tego tytułu w wysokości 1111,63 zł.

W dniu 3 marca 2023 r. przeprowadzono rodzinny wywiad środowiskowy oraz dołączono oświadczenie E.M. Z wywiadu wynika, że małżonkowie zamieszkują wraz z dorosłą córką, z którą prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Żona skarżącego cierpi na niewydolność nerek, jest dializowana trzy razy w tygodniu w Białymstoku. W ostatnim czasie uległa wypadkowi w mieszkaniu, wskutek czego doszło do złamania barku i ramienia, złamania odcinka lędźwiowego kręgosłupa i miednicy oraz złamania kości łonowej. Z tego powodu żona strony ma duże problemy z podniesieniem się, poza miejscem zamieszkania porusza się przy pomocy wózka inwalidzkiego. Wnioskodawca, zgodnie z orzeczeniem Lekarza Orzecznika ZUS, jest częściowo okresowo niezdolny do pracy po przebytym zawale i operacji wstawienia trzech bajpasów. Ze względu na stan zdrowia małżonkowie nie pracują zawodowo. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z renty chorobowej żony wnioskodawcy i renty wnioskodawcy, zasiłku pielęgnacyjnego pobieranego na żonę strony oraz zasiłku rodzinnego na rzecz pełnoletniej córki. Ze względu na stan zdrowia żona strony wymaga pomocy w codziennych czynnościach i pielęgnacji. Wnioskodawca wykonuje czynności opiekuńcze i pielęgnacyjne wobec żony polegające na: pomocy przy poruszaniu się, całkowitej pomocy przy myciu i higienie osobistej, przygotowywaniu i podawaniu posiłków, całkowitej pomocy przy ubieraniu się, pomocy przy podawaniu leków, całkowitej pomocy przy prowadzeniu gospodarstwa domowego (pranie, sprzątanie, gotowanie, robienie zakupów), całkowitej pomocy przy załatwianiu spraw. Wymienione opieka i czynności wykonywane są w wymiarze 24 godzin dziennie przez 7 dni w tygodniu.