Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 maja 2023 r., sygn. IV SAB/Wr 772/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędziowie: Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis, Sędzia WSA Katarzyna Radom (sprawozdawca), po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 maja 2023 r. sprawy ze skargi M. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaworze w przedmiocie zwolnienia z odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej: I. stwierdza, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaworze przewlekle prowadzi postępowanie w przedmiocie zwolnienia skarżącego z odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej i przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; II. zobowiązuje Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaworze do rozpoznania wniosku strony z dnia 20 kwietnia 2011 r. w przedmiocie zwolnienia z odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; III. przyznaje od Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jaworze na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie 1000 ( słownie: tysiąc ) złotych.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. G. jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaworze w przedmiocie zwolnienia z odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.

Skarżący domagał się zobowiązania organu do wydania decyzji w przedmiocie wniosku strony w terminie miesiąca; stwierdzenia na podstawie art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.), że doszło do przewlekłości prowadzonego postępowania z rażącym naruszeniem prawa; ustalenia winnych przewlekłości oraz na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. przyznania kwoty pieniężnej tytułem odszkodowania za przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu skargi strona wskazała, że w dniu 20 kwietnia 2011 r., na podstawie art. 64 ustawy o pomocy społecznej (dalej: u.p.s.) złożyła wniosek o całkowite zwolnienie z opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej A. G. W opinii strony w odpowiedzi organ winien wydać decyzję, do czego był zobowiązany zgodnie z art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.). Skarżący w dniu 9 listopada 2018 r. wniósł ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy. W odpowiedzi na nie organ I instancji podał, że brak jest podstaw do zmiany wysokości odpłatności za pobyt matki strony w DPS, wobec czego wiąże dotychczasowa umowa. Jednocześnie wskazał, że wniosek strony w przedmiocie zwolnienia z opłat został załatwiony odmownie pismem z dnia 20 listopada 2022 r. Przyjęta forma wynikała obowiązującej wówczas interpretacji przepisów wskazującej, że wnioski o całkowite i częściowe zwolnienie winny być rozpoznawane w drodze zmiany umowy.