Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 maja 2023 r., sygn. IV SA/Wr 766/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 maja 2023 r. sprawy ze skargi L. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 10 października 2022 r. nr SKO/ZA-425/67/2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej uznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane i podlegające zwrotowi oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy jn.

Skarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy (dalej: SKO, Kolegium) utrzymało w mocy własne orzeczenie z 15 lipca 2022 r. (nr SKO/ZA-425/46/2022) odmawiające L. H. (dalej: strona, skarżąca) wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 27 lipca

2018 r. (nr SKO/ZA-425/36/2018), dotyczącej uznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane i podlegające zwrotowi. Jak wynikało z akt sprawy, decyzją z 4 czerwca 2018 r. Prezydent Miasta Legnicy uznał za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypłacone stronie w łącznej kwocie 3.000 zł i zobowiązał do ich zwrotu wraz

z odsetkami ustawowymi za opóźnienie. Orzeczenie odnosiło się do świadczeń na K. H. i J. H. otrzymanych w okresie od 1 lutego 2018 r. do 30 kwietnia 2018 r. Orzeczenie to - w wyniku przeprowadzenia kontroli instancyjnej - zostało utrzymane przez SKO decyzją z 27 lipca 2018 r. Decyzję SKO poddano kontroli sądowej, w wyniku której - wyrokiem z 24 października 2018 r. (IV SA/Wr 410/18) -Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej także: WSA) oddalił w całości skargę strony. Rozpatrując sprawę w trybie postępowania kasacyjnego, Naczelny Sąd Administracyjny (dalej: NSA) - wyrokiem z 7 maja 2020 r. (I OSK 201/19) - oddalił wywiedzioną przez stronę skargę kasacyjną. Pismem z 16 maja 2022 r. strona wniosła o stwierdzenie nieważności - m.in. - powołanej na wstępie decyzji Kolegium z 27 lipca 2018 r. W opinii strony nie istniały podstawy do uchylenia decyzji przyznającej jej wskazane świadczenia, gdyż dopełniła ona wymogów informowania organu o zmianie sytuacji osobistej, nie udzieliła organom nieprawdziwych informacji, a wpłaty dokonywane przez dłużnika alimentacyjnego są właściwie i zgodnie z przepisami rozliczane. Postanowieniem z 15 lipca 2022 r. SKO - powołując się na art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. - dalej k.p.a.) - odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej z 27 lipca 2018 r. Uzasadniało, że kluczowe dla sprawy znaczenie ma okoliczność, iż decyzja ostateczna, której stwierdzenia nieważności domaga się strona, została już poddana kontroli pod względem legalności przez WSA w wyroku z 24 października 2018 r. (IV SA/Wr 410/18), zaś skarga kasacyjna od tego orzeczenia została oddalona przez NSA wyrokiem z 7 maja 2020 r. (I OSK 201/19). Powołując się na związanie prawomocnym orzeczeniem sądu (art. 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo