Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 maja 2023 r., sygn. V SA/Wa 3103/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Asesor WSA - Agnieszka Dauter-Kozłowska, , Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2023 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w Ł. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 2 listopada 2022 r. nr KWT.70.94.2022 w przedmiocie odmowy skrócenia okresu obowiązywania taryfy oraz odmowy zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz P. sp. z o.o. z siedzibą w Ł. kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem oceny Sądu jest decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej także jako: organ odwoławczy, organ II Instancji, Prezes PGWWP, Prezes) z dnia 2 listopada 2022 r. znak KWT.70.94.2022 utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gliwicach (dalej także jako: organ I Instancji, Dyrektor) z dnia 25 lipca 2022 r. znak: GL.RZT.70.30.2022, którą odmówiono P. Spółce z o.o. w Ł. (dalej także jako strona, skarżąca, wnioskodawca):

1) skrócenia okresu obowiązywania taryfy zatwierdzonej decyzją Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gliwicach Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 18 marca 20020 r. znak: GL.RZT.070.2.28.2019

2) zatwierdzenia taryfy na zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków na terenie gminy Ł. przedłożonej wnioskiem z dnia 5 maja 2022 r. przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne P. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł.

W uzasadnieniu własnej decyzji organ odwoławczy przywołał m. in. następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Jak wynika z treści art. 24j uzzwoś, o czym również wspomniał organ I instancji w uzasadnieniu swojej decyzji procedowanie wniosku o skrócenie okresu obowiązywania dotychczasowej taryfy i zatwierdzenie nowej taryfy powinno mieć charakter dwuetapowy. W pierwszym etapie organ I instancji bada, czy okoliczności przedstawione przez przedsiębiorstwo stanowią przypadek uzasadniający skrócenie dotychczasowej taryfy – pozytywna ocena tych okoliczności stanowi warunek niezbędny i konieczny do przeprowadzenia oceny, analizy i weryfikacji nowego wniosku taryfowego. Dopiero po takiej kwalifikacji okoliczności wskazywanych przez odwołującego możliwe jest dokonanie oceny, analizy i weryfikacji projektu nowej taryfy zgodnie z odpowiednio stosowanymi przepisami art. 24b-24e i art. 24f ust. 1 uzzwoś.