Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 maja 2023 r., sygn. I SA/Wa 427/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.), po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wypłaty dodatku węglowego uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wójta Gminy [...] z [...] grudnia 2022 r. znak [...].

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku (dalej jako "Kolegium" lub "organ") postanowieniem z 30 grudnia 2022 r. nr KO-1554/4103/842/22 utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy [...] (dalej jako "Wójt") z 6 grudnia 2022 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania dodatku węglowego.

Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:

J. J. (dalej jako "skarżąca") w dniu 20 września 2022 r. wystąpiła z wnioskiem o wypłatę dodatku węglowego na adres [...], [...].

Wójt decyzją z 18 października 2022 r. nr [...] odmówił przyznania ww. dodatku i wskazał, że we wniosku wszczynającym postępowanie skarżąca oświadczyła, że zamieszkuje pod ww. adresem i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe zasilany węglem lub paliwami węglopochodnymi. W celu ustalenia stanu faktycznego Wójt, na podstawie art. 15a ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 1692 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa", wystąpił w dniu 26 września 2022 r. do urzędu gminy o podanie, czy pod ww. adresem opłacany jest wywóz odpadów komunalnych. W dniu 27 września 2022 r. otrzymał odpowiedź, z której wynika, że skarżąca zamknęła deklarację wywozu odpadów od 1 listopada 2021 r. Z kolei w oświadczeniu z 11 października 2022 r. wskazała, że pod ww. adresem zamieszkuje trzy dni w tygodniu (piątek, sobota, niedziela), natomiast w pozostałych dniach mieszka w P. w mieszkaniu służbowym męża. Skoro zatem kluczową informacją niezbędną do przyznania dodatku węglowego jest faktyczne zamieszkiwanie i prowadzenie gospodarstwa domowego w danym miejscu, przy czym prowadzenie gospodarstwa domowego jest możliwe tylko w jednej lokalizacji, to mając na uwadze faktyczne miejsce zamieszkania skarżącej w [...], należało odmówić przyznania ww. dodatku.