Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 maja 2023 r., sygn. II SA/Rz 1512/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 maja 2023 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 11 października 2022 r. nr SKO.4111.1028.2098.2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 7 września 2022 r. nr OPS-SR.5222.152.2022.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Z.P. (dalej: "Skarżąca") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "SKO", "Kolegium") w Krośnie z dnia 11 października 2022 r. nr SKO.4111.1028.2098.2022 wydana w sprawie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

W podstawie prawnej decyzji organ wskazał art. 17 pkt 1, art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. – dalej "k.p.a.") oraz art. 17 ust. 1 pkt 4, ust. 1a, ust. 1b, ust. 5 pkt 1 lit. a 9 art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 615 ze zm. – zwana dalej: "u.ś.r.").

Z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że po rozpoznaniu wniosku Z.P. Wójt Gminy [...] decyzją z 7 września 2022 r. nr OPS-SR.5222.152.2022, w związku z opieką nad mężem J.P., który legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, odmówił przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w wysokości 2 119 zł miesięcznie na okres od 1 kwietnia 2022 r. do 31 maja 2025 r.

Organ wskazał, że osoba wymagająca opieki posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności z [...] maja 2022 r. (nr [...]) wydane przez Lekarza Orzecznika ZUS, z którego wynika, że został on uznany za osobę niezdolną do samodzielnej egzystencji do dnia 31 maja 2025 r. Orzeczenie zawiera zapis, że data powstania niezdolności do samodzielnej egzystencji do: nadal. Organ wywiódł, że z tego zapisu oraz daty wydania orzeczenia wynika, że niepełnosprawność J.P. powstała w 70 roku życia, czyli po ukończeniu 25 roku życia. Niespełniona zatem została przesłanka z art. 17 ust. 1b u.ś.r. Wójt wskazał także, że w okresie złożenia wniosku wnioskodawczyni nie była zatrudniona i nie prowadziła pozarolniczej działalności gospodarczej, a co za tym idzie, nie zrezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Na dzień ustalenia stopnia niepełnosprawności J.P., tj. 19 maja 2022 r., jak i na dzień złożenia wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, tj. 16 sierpnia 2022 r., wnioskodawczyni ma ustalone prawo do emerytury, przyznane decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. Od dnia 1 września 2022 r. ma ona wstrzymaną wypłatę emerytury celem ubiegania się o świadczenie pielęgnacyjne. Ponadto z dołączonych dokumentów wynika, że wnioskodawczyni jest osobą bierną zawodowo, ma 68 lat życia, a co za tym idzie, jest w wieku poprodukcyjnym. Wobec niespełnienia wymogu z art. 17 ust. 5 pkt 1a u.ś.r., organ odmówił przyznania jej prawa do wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego.