Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 maja 2023 r., sygn. II SA/Rz 1571/22

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Piotr Godlewski AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2023 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 20 września 2022 r.nr SKO.4170/24/2022 w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów - skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 20 września 2022r. nr SKO.4170/41/2022, wydana w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Decyzją z [...] lutego 2022r. nr [...], Burmistrz [...] (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji"), działając na podstawie art. 26 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022r. poz. 699 z późn. zm.) – dalej: "u.o.":

1. nakazał MB (dalej: "Skarżącej") – jako posiadaczce odpadów – usuniecie odpadów o kodzie 17 05 04 (gleba i ziemia w tym kamienie inne niż wymienione w 17 05 03) o masie 885 Mg, składowanych na działce nr [...];

2. ustalił, że obowiązek nałożony na Skarżącą winien zostać wykonany w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna;

3. określił sposób usunięcia odpadów poprzez przekazanie odpadów podmiotowi posiadającemu zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów.

Organ I instancji podał, że Skarżąca jest właścicielem działki nr [...]. Podczas oględzin przeprowadzonych 30 listopada 2021 r. stwierdzono, że na ww. nieruchomości prowadzona jest budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego, obejmująca niwelację terenu i podpiwniczenie domu. Na podstawie zdjęć lotniczych w portalu geoportal.gov.pl oraz zdjęć i wyjaśnień przedstawionych przez strony postępowania ustalono, że na działkę Skarżącej nawieziono 59 pryzm gleby i ziemi, odpowiadających ładowności 59 samochodów ciężarowych. Z nawiezionej ziemi wykonano niwelację terenu tworząc skarpę w południowej i południowo – wschodniej części działki. Organ I instancji uznał, że nawieziona ziemia stanowi odpady o kodzie 17 05 03 w rozumieniu przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. z 2014r. poz. 1923) – gleba i ziemia, w tym kamienie inne niż wymienione w 17 05 03. Ilość odpadów obliczono przyjmując średnią ładowność jednego samochodu ciężarowego na 15 Mg, co przy 59 pryzmach daje iloczyn 885 Mg.