Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 maja 2023 r., sygn. IV SA/Po 287/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta Ś. decyzją z dnia 29.11.2022 r. odmówił A. S. (dalej jako skarżąca) przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką M. R..

Organ I instancji ustalił, że skarżąca sprawuje opiekę nad niepełnosprawną matką, która posiada orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu znacznym. Z ww. orzeczenia wynika, że ustalony znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od [...].05.2022 r. Ponadto organ I instancji wskazał, że skarżąca ma [...] lat i pobiera świadczenie przedemerytalne z ZUS, które – jak oświadczyła – zamierza zawiesić, gdy zostanie jej przyznane świadczenie pielęgnacyjne. Uzasadniając wydaną decyzję organ I instancji wyjaśnił, że w sprawie nie została spełniona przesłanka wynikająca z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 615 z późn. zm., dalej jako u.ś.r.) dotycząca momentu powstania niepełnosprawności oraz zaistniała negatywna przesłanka z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a u.ś.r., gdyż skarżąca ma ustalone prawo do świadczenia przedemerytalnego, które pobiera od września 2020 r.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyła skarżąca, zarzucając jej m.in. błędne zastosowanie normy prawnej wyrażonej w art. 17 ust. 1b pkt 1 i 2 u.ś.r. bez uwzględnienia okoliczności, iż na skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21.10.2014 r., sygn. akt: K 38/13 doszło do uznania niekonstytucyjności części wskazanej normy prawnej w zakresie, w jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną ze względu na datę powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki, a przez to naruszenie art. 7 oraz art. 190 ust. 1 Konstytucji RP. Skarżąca podniosła także, że organ dopuścił się naruszenia art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a u.ś.r. poprzez zaniechanie wykładni systemowej i celowościowej, a w konsekwencji niewłaściwie przyjął, że fakt pobierania świadczenia przedemerytalnego pozbawia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.