Wyrok WSA w Opolu z dnia 16 maja 2023 r., sygn. II SA/Op 95/23

Inne; Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2022 r., nr SKO.40.2416.2022.gr w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania gruntu gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez A. W. (dalej jako: skarżąca, strona lub wnioskodawczyni) decyzją z dnia 30 listopada 2022 r., nr SKO.40.2416.2022.gr, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu (dalej jako: Kolegium, SKO), działając na podstawie art. 1 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.), dalej: K.p.a., po rozpatrzeniu odwołania skarżącej od decyzji Starosty Brzeskiego (dalej również jako: Starosta) z dnia 6 lipca 2022 r., nr G.6821.2.13.2020, odmawiającej nieodpłatnego przekazania gruntu gminy L., stanowiącego działkę nr a, położoną w M., dla której Sąd Rejonowy w B. prowadzi księgę wieczystą nr [...] i gruntu Skarbu Państwa, stanowiącego działkę nr b, położoną w M., dla której Sąd Rejonowy w B. prowadzi księgę wieczystą nr [...], na rzecz właścicieli zabudowań położonych na działce nr b, stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności, dla których Sąd Rejonowy w B. prowadzi księgę wieczystą nr [...] – zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji utrzymało w mocy.

Przytoczone powyżej orzeczenia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym. Decyzją z dnia 3 października 1972 r. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w N., nr [...], P. M. przekazała na rzecz Skarbu Państwa (wówczas: "Państwa") na własność gospodarstwo rolne bez zabudowań, położone w M. o łącznej powierzchni 4,91 ha, zapisane w rejestrze gruntów wsi M., w jednostce rejestrowej nr c oraz w księdze wieczystej nr [...]. W rozstrzygnięciu tym zapisano, że w skład przekazywanego gospodarstwa rolnego wchodziły działki nr d, nr e, nr f i nr c. Na jego podstawie przyznano przekazującej prawo bezpłatnego dożywotniego użytkowania działki o powierzchni 0,50 ha. Organ I instancji ustalił, w oparciu o zapisy z rejestru gruntów wsi M., że w dniu przekazania gospodarstwa na własność Skarbu Państwa jednostka rejestrowa nr c obejmowała działki nr e, nr f i nr c stanowiące użytki rolne oraz działkę nr d o powierzchni 0,22 ha, z której część o powierzchni 0,08 ha pozostawała zabudowana. Działka nr d w roku 1973 - w wyniku odnowienia ewidencji gruntów - otrzymała numer g (o powierzchni 0,22 ha). Następnie została podzielona na: działkę nr a o powierzchni 0,9 ha, stanowiącą użytki rolne sklasyfikowane gleboznawczo jako grunty orne klasy IVb; działkę nr b o powierzchni 0,16 ha, obejmującą zabudowania oraz drogę dojazdową do zabudowań. Niezabudowana działka nr a z dniem 27 maja 1989 r. stała się z mocy prawa własnością Gminy L., która to okoliczność została stwierdzona przez Wojewodę Opolskiego deklaratoryjną decyzją z dnia 29 listopada 1991 r., nr [...]. Prawo własności tej jednostki samorządu terytorialnego zostało ujawnione w księdze wieczystej nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w B.