Wyrok WSA w Opolu z dnia 30 maja 2023 r., sygn. II SA/Op 118/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant referent Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 stycznia 2023 r., nr SKO.40.4212.2022.ro w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 21 listopada 2022 r., nr DRA.548.2416.2022.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez A. G. (dalej: strona, wnioskodawca, skarżący) decyzją z dnia 30 stycznia 2023 r., SKO.40.4212.2022.ro, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 1 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., w dacie orzekania Dz. U. z 2023 r., poz. 775), dalej: Kpa, po rozpatrzeniu, na posiedzeniu niejawnym, odwołania strony od decyzji Prezydenta Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 21 listopada 2022 r., nr DRA.548.2416.2022, o odmowie świadczenia w formie dodatku węglowego – decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Orzeczenia zapadły w następującym stanie prawnym i faktycznym. W dniu 29 września 2022 r. wniosek o wypłatę dodatku węglowego wskazując m.in., że głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego (jednoosobowego) jest kocioł na paliwo stałe. Gospodarstwo domowe wnioskodawcy znajduje się w budynku jednorodzinnym z zainstalowanym w nim głównym źródłem ogrzewania.

Organ pierwszoinstancyjny po przeprowadzeniu czynności wyjaśniających w odniesieniu do danych ujawnionych w Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB), przytoczoną na wstępie decyzją z 21 listopada 2022 r., nr DRA.548.2416.2022, odmówił wnioskodawcy przyznania dodatku węglowego. W uzasadnieniu przywołał przepisy ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 1692 z późn. zm.), dalej zwaną ustawą lub udw, w tym jej art. 2 ust. 1 i ust. 16, po czym stwierdził, że zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy według podjętych ustaleń źródło ogrzewania, wpisane do CEEB według deklaracji z 2 sierpnia 2022 r., które jest wykorzystywane w gospodarstwie domowym, to kocioł na paliwo stałe zasilane innym rodzajem biomasy, co powoduje, że nie jest spełniona przesłanka przyznania przedmiotowego świadczenia.