Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 maja 2023 r., sygn. II SA/Ol 14/23

Administracyjne postępowanie; Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 maja 2023 r. sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od organu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu na rzecz skarżącego D. D. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 października 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 – k.p.a.) w związku z art. 78 ust. 2 pkt 1, art. 140mb pkt 2, art. 140n ust. 4 ustawy z dnia 20 marca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2021 r. poz. 450 – p.r.d.), po rozpatrzeniu odwołania D.D. od decyzji Starosty Elbląskiego, z upoważnienia którego działał podinspektor w Wydziale Komunikacji i Transportu (organ pierwszej instancji), z dnia 31 marca 2022 r. w sprawie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 1000 zł za naruszenie obowiązku zawiadomienia starosty w terminie nieprzekraczającym 180 dni o zbyciu pojazdu marki [...] - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym sprawy:

Decyzją z dnia 31 marca 2022 r. organ pierwszej instancji nałożył na D.D. (skarżący, strona) karę pieniężną w wysokości 1000 zł z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu [...]. Podstawę prawną decyzji stanowiły: art. 78 ust. 2 pkt 1 oraz art. 140n ust. 1, ust. 2a i ust. 4 p.r.d. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że skarżący w dniu 23 marca 2022 r. złożył zawiadomienie o sprzedaży w dniu 29 sierpnia 2020 r. pojazdu marki [...]. Właściciel pojazdu przekroczył 180 dniowy termin (który upływał w dniu 25 lutego 2021 r.) na zawiadomienie organu o zbyciu pojazdu. Zawiadomieniem z dnia 9 marca 2022 r. Starosta Elbląski wszczął z urzędu postępowanie wobec D.D. w przedmiocie naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu w terminie nieprzekraczającym 180 dni. Organ stwierdził, że okres naruszenia obowiązku wyniósł 391 dni, tj. od dnia 26 lutego 2021 r. do dnia 23 marca 2022 r. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Starosta Elbląski w dniu 1 września 2021 r. zarządzeniem nr 10/2021, na podstawie § 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r., poz. 920 ze zm.), art. 140mb oraz art. 140n ust. 4 w związku z art. 71 ust. 7 oraz art. 78 ust. 2 pkt 1 p.r.d. i art 31 i, art. 31 ia ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1842 ze zm. – ustawa COVID-19), ustalił zasady wymierzania kar pieniężnych za naruszenie obowiązku rejestracji pojazdu lub obowiązku zawiadomienia starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu mając na uwadze: - zakres naruszenia - czyli czas jaki upłynął od daty, od której należało zgłosić fakt zbycia lub nabycia pojazdu zarejestrowanego: do 30 dni: 200 zł, 31-60 dni: 300 zł, 61-90 dni: 400 zł, 91-120 dni: 500 zł, 121-180 dni: 600 zł, 181-270 dni: 700 zł, 271-360 dni: 800 zł, powyżej 360 dni: 1000 zł; - powtarzalność naruszenia - jeśli właściciel pojazdu dopuścił się trzeciego naruszenia i więcej wówczas powyższe stawki mnoży się przez 2; - korzyści finansowe - dotyczące wyłącznie właściciela pojazdu, niebędącego nowym pojazdem, sprowadzonego z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, który w wymaganym terminie nie rejestruje pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i zbywa pojazd po upływie tego terminu bez rejestracji pojazdu. Badając powtarzalność naruszenia organ ustalił, że naruszenie jest pierwszym, jakiego dopuścił się skarżący.