Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 maja 2023 r., sygn. II SA/Łd 996/22

Pomoc społeczna

Dnia 12 maja 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka Sędziowie: Sędzia WSA Michał Zbrojewski Asesor WSA Beata Czyżewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 maja 2023 roku sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 5 października 2022 roku nr SKO.4115.231.2022 w przedmiocie zmiany decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę. ał

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 5 października 2022 r. nr SKO.4115.231.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, po rozpatrzeniu odwołania R.K., utrzymało w mocy decyzję Prezydent Miasta Łodzi z 18 sierpnia 2022 r., znak: WPS.4137.84.2.2022 zmieniającą własną decyzję tego organu ustalającą opłatę za pobyt matki J.K. w Domu Pomocy Społecznej w Ł. przy ul. [...].

Jak wynika z akt sprawy decyzją z 18 sierpnia 2022 r. Prezydent Miasta Łodzi zmienił decyzję z 13 października 2021 r., znak: WPS.4137.1538.2021.USTAL-NZ o ustaleniu opłaty za pobyt matki J.K., w Domu Pomocy Społecznej w Ł. przy ul. [...] w ten sposób, że: ustalił R.K. opłatę za pobyt matki J.K. w DPS w wysokości 957,69 zł miesięcznie od 01.01.2022 r. do 31.05.2022 r., w wysokości 4.301,17 zł miesięcznie od 01.06.2022 r. W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał na art. 8 ust. 3 i ust. 11, art. 60, art. 61 i art. 106 ust. 3b, ust. 5 u.p.s. oraz stwierdził, że kwota zmiany dochodu w rodzinie R.K. przekroczyła 10% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie w styczniu i czerwcu 2022 r. Z aktualizacji wywiadu środowiskowego przeprowadzonego ze stroną 26 lipca 2022 r., który wpłynął do MOPS w Ł. 12 sierpnia 2022 r. wynika, że R.K. prowadzi trzyosobowe gospodarstwo domowe. W wywiadzie ustalono dochody jego rodziny za styczeń 2022 r. oraz czerwiec 2022 r. Na dochód rodziny składa się wynagrodzenie za pracę córki R.K. Natomiast R.K. i jego małżonka prowadzą pozarolniczą działalność gospodarczą na zasadzie ryczałtu i zgodnie z oświadczeniami wysokość ich dochodu wynosi 0,00 zł. Z umowy o kredyt hipoteczny z 8 czerwca 2022 r. oraz z oświadczenia z 26 lipca 2022 r. wynika, że w czerwcu 2022 r. córka R.K. zaciągnęła kredyt wraz z drugim kredytobiorcą na łączną kwotę 712.000,00 zł. Biorąc pod uwagę powyższe, w dochodzie rodziny należy uwzględnić kwotę ½ kredytu w wysokości 356.000,00 zł. Kwota ta przekracza pięciokrotność kwoty kryterium dochodowego rodziny, dochód z czerwca 2022 r. w wysokości 356.000,00 zł rozliczony w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy wynosi 29.666,67 zł i podlega uwzględnieniu w dochodzie rodziny strony w okresie od 01.06.2022 r. do 31.05.2023 r. Zatem w okresie od 01.01.2022 r. do 31.05.2022 r, łączny miesięczny dochód rodziny wynosi 8.273,07 zł, na który składa się wyłącznie wynagrodzenie za pracę córki R.K. w wysokości 8.273,07 zł (tj. brutto 13.183,20 zł pomniejszone o koszty uzyskania przychodu - 250,00 zł, zaliczkę na podatek dochodowy - 1.631,00 zł, składkę na ubezpieczenie zdrowotne - 1.095,38 zł, składkę na ubezpieczenie emerytalne - 1.376,62 zł, składkę na ubezpieczenie rentowe - 211,57 zł oraz składkę na ubezpieczenie chorobowe - 345,56 zł). Natomiast dochód na osobę w rodzinie wynosi 2.757,69 zł i jest o 957,69 zł wyższy niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (tj. 300% x 600,00 zł = 1.800,00 zł). Tym samym R.K. zobowiązany jest do wnoszenia opłaty za pobyt matki J.K. w DPS w wysokości 957,69 zł od 01.01.2022 r. do 31.05.2022 r. Natomiast od 01.06.2022 r. łączny miesięczny dochód rodziny strony wynosi 40.946,90 zł, na który składają się: - wynagrodzenie za pracę córki R.K. w wysokości 11.280,23 zł (tj. brutto 18.037,27 zł pomniejszone o koszty uzyskania przychodu - 250,00 zł, zaliczkę na podatek dochodowy - 2.381,00 zł, składkę na ubezpieczenie zdrowotne - 1.492,04 zł, składkę na ubezpieczenie emerytalne - 1.875,12 zł, składkę na ubezpieczenie rentowe - 288,18 zł oraz składkę na ubezpieczenie chorobowe - 470,70 zł), - 1/12 dochodu jednorazowego z tytułu kredytu hipotecznego w wysokości 29.666,67 zł. Dochód na osobę w rodzinie wynosi 13.648,97 zł i jest o 11.848,97 zł wyższy niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (tj. 300% x 600,00 zł = 1.800,00 zł). Tym samym opłata strony za pobyt matki w domu pomocy społecznej winna wynosić 11.848,97 zł. Wskazując na art. 60 ust. 1 i 2 u.p.s. organ stwierdził, że zgodnie z zarządzeniem nr 620/2022 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 30 marca 2022 r. w sprawie ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w domach pomocy społecznej prowadzonych przez Miasto Łódź (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z dnia 31.03.2022 r., poz. 1781) średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w Ł. przy ul. [...] wynosi 5.957,00 zł od 01.04.2022 r. Zatem z uwagi na fakt, że opłata w wysokości 11.848,97 zł przekraczałaby średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w DPS w wysokości 5.957,00 zł, opłatę R.K. ustala się do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca zgodnie z art. 60 ust. 1 u.p.s., czyli w wysokości różnicy między średnim miesięcznym kosztem utrzymania w placówce a opłatą J.K. Z akt sprawy wynika, że J.K. jest obowiązana do wnoszenia opłaty w wysokości 1.547,50 zł miesięcznie od 01.01.2022 r. do 28.02.2022 r. oraz w wysokości 1.655,83 zł miesięcznie od 01.03.2022 r. Druga osoba zobowiązana - córka J.K., tj. M.P. (wspólnie gospodarująca z wnukami J.K., K. i M.P.1.) jest obowiązana do wnoszenia opłaty w wysokości 338,65 zł miesięcznie w okresie od 01.01.2022 r. do 28.02.2022 r., natomiast od 01.03.2022 r. nie wnosi opłaty z uwagi na fakt, że dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Tym samym R.K. jest obowiązany do wnoszenia opłaty za pobyt matki, J.K. w DPS w wysokości 4.301,17 zł miesięcznie od 01.06.2022 r. (tj. 5.957,00 zł - 1.655,83 zł).