Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 maja 2023 r., sygn. II SA/Łd 227/23

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Czerw (spr.) Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 maja 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Zadzim z dnia 18 marca 2022 r. nr XLIII/247/2022 w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Zadzim na rok 2022 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Rady Gminy Zadzim na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania w sprawie. ał

Uzasadnienie

Pismem z dnia 18 stycznia 2023 r. Wojewoda Łódzki (dalej także: Wojewoda, skarżący), reprezentowany przez radcę prawnego D. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy Zadzim (dalej także: Rada Gminy, Rada) z dnia 18 marca 2022 r. nr XLIII/247/2022

w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Zadzim na rok 2022. Zaskarżonej uchwale zarzucono istotne naruszenie prawa, tj.:

1) art. 11a ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 572) (dalej także: u.o.z.) w związku z § 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz. U. z 1998 r. Nr 116, poz. 753) (dalej: rozporządzenie MSWiA) poprzez niewłaściwe zastosowanie, a w konsekwencji określenie w § 6 i § 10 Programu, że wyłapywaniem (odławianiem) będą objęte bezdomne psy, podczas gdy ustawa i rozporządzenie MSWiA odnoszą się do wszystkich zwierząt bezdomnych;

2) art. 11a ust. 2 pkt 7 ustawy o ochronie zwierząt poprzez zaniechanie określenia adresów wszystkich gospodarstw rolnych, przy pomocy których gmina realizować będzie zadanie polegające na zapewnieniu miejsca dla zwierząt gospodarskich;