Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 maja 2023 r., sygn. I SA/Łd 256/23

Interpretacje podatkowe; Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak (spr.) Asesor WSA Agnieszka Gortych-Ratajczyk Protokolant: St. asystent sędziego Maciej Dębski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2023 r. sprawy ze skargi Gminy L. na interpretację indywidualną Wójta Gminy Lubochnia z dnia 16 stycznia 2023 r. nr FK.310.1.22 w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) zasądza od Wójta Gminy Lubochnia na rzecz Gminy L. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną interpretacją indywidualną z dnia 16 stycznia 2023 r. Wójt Gminy Lubochnia stwierdził, że stanowisko wnioskodawcy Gminy L. przedstawione we wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od nieruchomości – jest nieprawidłowe.

W dniu 30 grudnia 2022 r. do Wójta Gminy Lubochnia wpłynął wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, w którym Gmina L. przedstawiła następujący stan faktyczny.

Zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022, poz. 559; dalej: u.s.g.), Gmina jest wspólnotą samorządową, która wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 u.s.g. należy m.in. zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, których przykładowe wyliczenie znajduje się w u.s.g. Zadania własne są przez Gminę wykonywane zgodnie z zasadami gospodarki komunalnej, która w myśl art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2021, poz. 679; dalej: u.g.k.) obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Zadania Gminy są wykonywane przy wykorzystaniu posiadanego majątku. Gmina jest właścicielem: 1. gruntów i budynków: • zajętych na potrzeby organów Gminy; • zajętych na cele kultury, kultury fizycznej, sportu i rekreacji; • związanych z realizacją zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej; • służących do zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego odprowadzania ścieków; 2. budowli służących do zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego odprowadzania ścieków. Wszystkie powyższe obiekty są zajęte i wykorzystywane wyłącznie na cele realizacji zadań własnych Gminy z zakresu gospodarki komunalnej. Gmina jest podatnikiem podatku od nieruchomości od posiadanych gruntów, budynków i budowli. Większość posiadanych gruntów i budynków Gmina wyłącza z opodatkowania na podstawie art. 2 ust. 3 pkt 3 u.p.o.l. lub zwalnia z podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 15 u.p.o.l. z zastosowaniem stawki "pozostałej" (są to grunty i budynki, stanowiące własność gminy, niezajęte na potrzeby działalności gospodarczej i niebędące w posiadaniu innych niż gmina jednostek sektora finansów publicznych lub pozostałych podmiotów). Posiadane grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem gospodarki wodnokanalizacyjnej Gmina w 2022 r. wykazała do opodatkowania podatkiem od nieruchomości według stawki dla gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Powyższe obiekty nie zostały przez Gminę zwolnione z opodatkowania podatkiem od nieruchomości na podstawie 7 ust. 1 pkt 15 u.p.o.l., ponieważ zostały uznane za zajęte na potrzeby działalności gospodarczej. Jednocześnie Gmina uznała, że budynki i budowle związane z gospodarką wodnokanalizacyjną korzystają ze zwolnienia na mocy Uchwały zwolnieniowej (z zastosowaniem stawki dla budynków/budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej). Grunty, jako nieobjęte zakresem Uchwały zwolnieniowej, podlegały opodatkowaniu stawką dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. W konsekwencji Gmina w roku 2022 zapłaciła podatek od nieruchomości w wysokości wynikającej ze złożonej deklaracji.