Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 maja 2023 r., sygn. II SA/Lu 176/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Marcin Małek (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 maja 2023 r. sprawy ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 23 grudnia 2022 r. nr SKO.II.41/1721/PS/2022 w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy Urszulin z 26 października 2022 r., nr PS.5026.4.2.2019.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie (dalej: "Kolegium" lub "organ odwoławczy") decyzją z 23 grudnia 2022 r. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Urszulin (dalej: "organ I instancji") z 26 października 2022 r., w sprawie zmiany decyzji Kolegium z 29 października 2019 r. nr SKO.II.41/812/PS/2019 ustalającej M. L. (dalej: "skarżąca" lub "strona") wysokość odpłatności za pobyt jej matki, H. S. w domu Pomocy Społecznej w R. (dalej jako: "DPS") we wskazanych kwotach.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:

Decyzją z 8 sierpnia 2019 r. organ I instancji ustalił wobec strony odpłatność za pobyt jej matki, H. S. w DPS w wysokości 984,08 zł miesięcznie od 1 września 2019 r.

W wyniku rozpatrzenia odwołania od powyższej decyzji, Kolegium decyzją z 28 października 2019 r. uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej wysokości opłaty i ustaliło jej wysokości na kwotę 735,76 zł miesięcznie, w pozostałej części utrzymało decyzję w mocy. Decyzja ta stała się prawomocna.

Następnie, decyzją z 10 maja 2022 r. organ pierwszej instancji zmienił ww. decyzję Kolegium z 28 października 2019 r. w ten sposób, że ustalił odpłatność strony za pobyt jej matki w DPS na kwotę 704,60 zł miesięcznie od 1 maja 2022 r.

Kolegium decyzją z 31 sierpnia 2022 r. uchyliło w całości ww. decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Zdaniem Kolegium wadliwie w sprawie ustalono datę zmiany wysokości opłaty (1 maja 2022 r.), ponieważ przepisy dotyczące kryterium dochodowego zmieniały się od 1 stycznia 2022 r. W tej sytuacji zmiana wysokości opłaty winna obejmować okres od początku 2022 r.