Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 maja 2023 r., sygn. III SA/Kr 299/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch Sędziowie: WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko (spr.) ASR WSA Magdalena Gawlikowska Protokolant: specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 14 grudnia 2022 r. znak: SKO.NP/4115/389/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie (dalej SKO lub Kolegium) decyzją z dnia 14 grudnia 2022 r. nr SKO.NP/4115/389/2022 działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000) oraz art. 3 pkt 1, art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 615, dalej jako: "u.ś.r.") po rozpatrzeniu odwołania skarżącej A. O., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Tarnowa z dnia 11 października 2022 roku, znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, wnioskowanego na matkę Z. O.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W dniu 12 sierpnia 2022 r. skarżąca złożyła wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką sprawowaną nad matką, legitymującą się orzeczeniem Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w T. z dnia 24.11.2021r. nr [...] zaliczającym ww. do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe ze stwierdzeniem, że niepełnosprawność istnieje od 50 roku życia, natomiast ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od marca 2018r.

Po rozpoznaniu przedmiotowego wniosku, Prezydenta Miasta Tarnowa, decyzją z dnia 11 października 2022 roku, znak [...] odmówił przyznania wnioskowanego zasiłku. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, e po dokonaniu weryfikacji wniosku ustalono, że łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę wynosi 330,42 zł przez co uznano, że spełnione zostało kryterium dochodowe uprawniające do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego. Jednakże w ocenie organu I instancji nie zachodzi związek przyczynowo - skutkowy pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia lub jego niepodejmowaniem przez skarżącą a sprawowaną opieką nad matką. Organ I instancji stwierdził, że skarżąca może sprawować opiekę i równocześnie podejmować zatrudnienie chociażby w niepełnym wymiarze czasu pracy lub na podstawie umowy zlecenia, o dzieło czy pracę zdalną. Kolejno organ I instancji wskazał, że sprawowana opieka przez skarżącą nie wymusza na niej niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką bowiem zakres wykonywanych czynności ma charakter codzienny i polega na pomocy matce w czynnościach higienicznych, podaniu leków, posiłków, które sama matka spożywa, mierzeniu ciśnienia, realizacji recept, organizacji wizyt lekarskich, robieniu zakupów, sprzątaniu, załatwianiu spraw urzędowych, pomocy przy przejściu po mieszkaniu lub wyjściu na zewnątrz na spacer. Organ I instancji zwróci również uwagę, że matka skarżącej ma jeszcze inne dzieci na których ciąży obowiązek alimentacyjny.