Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 maja 2023 r., sygn. III SA/Kr 1957/22

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Michna Asesor WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 maja 2023 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 19 października 2022 r. znak BP.501.1142.2022.0161.ML6.280900 w przedmiocie kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza na rzecz skarżącego J. S. od Głównego Inspektora Transportu Drogowego kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją BP.501.1142.2022.0161.ML6.280900 z dnia 19 października 2022 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 11 maja 2022 r. o nałożeniu na J. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą J. S. "B." (dalej: "skarżący") kary pieniężnej w wysokości 500 (słownie: pięćset złotych). Podstawę prawną decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 4 pkt 7 i 22, art. 18 ust. 1, art. 18b ust. 1 pkt 1 i 7, art. 18b ust. 2 pkt 5, art. 20 ust. 1, art. 20a ust. 1 i 2, art. 87 ust. 1, art. 92a ust. 1, ust. 3 i 7 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 180, dalej: "u.t.d."), art. 1 ust. 1 i 2, art. 4 ust. 1 pkt 13 i 14, art. 62 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 1371, dalej: "u.p.t.z.") oraz lp. 2.2.2 załącznika nr 3 u.t.d.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 11 kwietnia 2022 r. przeprowadzono kontrolę drogową i sporządzono protokół kontroli drogowej ([...]) należącego do skarżącego autobusu marki Mercedes-Benz, którego kierowcą był M. Ś. Kontrola miała miejsce o godzinie 7:35, na przystanku W. Dworzec autobusowy. W protokole kontroli wskazano, że kierowca w trakcie wykonywania przewozu osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii regularnej W. – S. – K. nie przestrzegał godzin przyjazdu i odjazdu z przystanków wskazanych w rozkładzie jazdy wydanym do zezwolenia nr [...]. W trakcie przejazdu na linii W. do K. stwierdzono następujące naruszenia: kierowca wyjechał z przystanku początkowego "W. Dworzec autobusowy" o godzinie 5:40, a według rozkładu miał wyjechać o 5:39; na przystanek "D. pętla autobusowa" przyjechał o godzinie 6.11, a powinien przyjechać o 6:02; na przystanek "S. gmina" przyjechał o godzinie 6:18, a powinien przyjechać o 6:09; na przystanek "Z. – Dom strażaka" przyjechał o godzinie 6:20, a powinien być o 6:11; na przystanek "S. M." przyjechał o 6:22, a powinien przyjechać o 6:13; na przystanek "L." przyjechał o godzinie 06:27, a według rozkładu jazdy powinien być na miejscu o godzinie 6:19; na przystanek "B. M." przyjechał o 6:28, a powinien przyjechać o 6:21. W trakcie przejazdu na linii K. – W. kierowca przyjechał: na przystanek "S. Kiosk Wiadukt" o godzinie 6:52, a według rozkładu powinien być o 6:47; na przystanek "S. M." o godzinie 6:55, a powinien przyjechać o 6:49; na przystanek "S. Gmina" o godzinie 6:57, a według rozkładu powinien przyjechać o godzinie 6:53; na przystanek "D. Pętla autobusowa" o godzinie 7:03, a powinien przyjechać o godzinie 7:00; na przystanek "D, G," o godzinie 7:06 a powinien przyjechać o godzinie 7:02; na przystanek "W. ul. [...]" o godzinie 7:26, zamiast o 7:21; na przystanek "W. Dworzec autobusowy" o godzinie 7:29, a powinien przyjechać 0 7:27. Protokół został podpisany przez kierowcę bez zastrzeżeń. Do protokołu dołączono: rozkład jazdy na linii W. Dworzec autobusowy – S. – K. oraz K. – S. – W. Dworzec autobusowy; wypis z licencji nr [...] wydanej skarżącemu na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób; kserokopię prawa jazdy kierowcy; wypis z zezwolenia nr [...] na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii regularnej W. – S. – K.