Wyrok WSA w Kielcach z dnia 11 maja 2023 r., sygn. I SA/Ke 142/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach Asesor WSA Andrzej Mącznik Protokolant Starszy inspektor sądowy Celestyna Niedziela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w B.- Z. na uchwałę Rady Miejskiej w B. -Z. z dnia 13 września 2018 r. nr [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków 1. stwierdza nieważność § 4 ust. 4, § 5, § 6, § 7, § 8, § 9, § 10, § 11, § 12 ust. 6 i 7, § 13 ust. 1, § 23 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miejska w B. Z. ("Rada Miejska", "organ") działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (Dz. U z 2018 r., poz. 1152), dalej "u.s.g." oraz art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1152), dalej "ustawa" podjęła 13 września 2018 r. uchwałę NR [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, dalej "uchwała".

W jej § 1 pkt 1 Rada Miejska określiła, że uchwala się Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków (dalej "Regulamin") stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze, Prokurator Rejonowy w B. Z. zaskarżył tę uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zarzucił uchwale istotne naruszenie przepisów prawa, a to :

1. art. 19 ust. 5 pkt 1 ustawy poprzez nie określenie w treści uchwały minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo - kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzenia ścieków, czego obligatoryjnie wymagają przepisy ustawowe,

2. art. 6 ust. 3, art. 19 ustawy i art. 94 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej oraz § 135 w zw. z § 143 Załącznika do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie zasad techniki prawodawczej polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej i określenie w § 4 ust. 4, § 10 i 11 Regulaminu, wskazań ingerujących w treść umowy cywilnoprawnej dotyczącej zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków,