Wyrok WSA w Kielcach z dnia 31 maja 2023 r., sygn. II SA/Ke 255/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2023 r. sprawy ze skargi W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 9 lutego 2023 r. znak: SKO.PS/80/8322/4871/2022 w przedmiocie usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 lutego 2023 r. znak: SKO.PS/80/8322/4871/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej SKO), po rozpatrzeniu odwołania W. R., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Kielce z dnia 3 listopada 2022 r., znak: MOPR-JAG.512.1.24372.4.2022, przyznającą R. pomoc społeczną w formie usług opiekuńczych świadczonych przez opiekunkę domową A. zgodnie z zakresem czynności sporządzonym pielęgniarkę MOPR w okresie od 1 października 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. w wymiarze po 4 godziny 5 razy w tygodniu w dni powszednie przy odpłatności 27,00 zł za 1 godzinę, 2 godziny w soboty, niedziele przy odpłatności 33,00 zł czyli 100% wartości usługi.

W uzasadnieniu SKO wyjaśniło, że wnioskiem z dnia 11 października 2022 r. W. R. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie (MOPR) w Kielcach z wnioskiem o przyznanie pomocy w formie usług opiekuńczych świadczonych przez A. od 1 października 2022 r. w wymiarze po 4 godziny 5 razy w tygodniu w dni powszednie i 2 godziny w soboty i niedziele. Prezydent Miasta Kielce w wyniku rozpoznania wniosku orzekł jw. Kolegium odwołało się do treści przepisów art. 8 ust. 1 pkt 1 i pkt 2, art. 50 ust. 1-3, ust. 5 i 6 oraz art. 96 ust. 1 pkt 1, ust. 2 i ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.), zwanej dalej "u.p.s.", § 1 pkt 1 lit. a i lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie zweryfikowania kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2021 r. poz. 1296), zwanego dalej "rozporządzeniem", a także § 1, § 2 pkt 1, § 6-8 uchwały Nr LVI/1111/2022 Rady Miasta Kielce z dnia 13 stycznia 2022 r. w sprawie zasad przyznania i odpłatności za usługi świadczone w ramach ustawy o pomocy społecznej i wskazało, że jak wynika z akt sprawy W. R. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i uzyskuje emeryturę w wysokości 5 077,02 zł miesięcznie netto. Zgodnie z załącznikiem do ww. uchwały nr LVI/1111/2022 Rady Miasta Kielce z dnia 13 stycznia 2022 r. - Tabelą odpłatności dla osób korzystających z usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych oraz usług pralniczych, osoby uzyskujące miesięczny dochód netto przekraczający 340% kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 u.p.s. ponoszą 100% odpłatności za usługi opiekuńcze. Wskaźnik 340% stanowi kwotę 2 638,40 zł (776 x 340%). Uzyskiwany przez W. R. miesięczny dochód netto przekracza powyższą kwotę, wynosi bowiem 5.077,20 zł. W związku z czym, w świetle powyższych przepisów W. R. jest obowiązana do ponoszenia pełnej odpłatności za usługi opiekuńcze. Wobec tego zaskarżona decyzja została wydana w zgodzie z obowiązującymi przepisami. Kluczowym jest tutaj kryterium dochodowe, natomiast trudna sytuacja materialna może stanowić przesłankę do częściowego lub całkowitego zwolnienia z ponoszenia opłat. Stosownie bowiem do § 9 uchwały osoby znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji mogą zostać częściowo lub całkowicie zwolnione z ponoszenia opłat z tytułu świadczonych na ich rzecz usług zwłaszcza ze względu na: udokumentowanie faktu, że kwota dochodu pozostająca do dyspozycji po poniesieniu niezbędnych opłat i wydatków (z wyłączeniem diety) nie pozwalałaby na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych i jest niższa od kwoty kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 u.p.s., bądź zdarzenie losowe. Zwolnienie z opłat może nastąpić na podstawie odrębnego wniosku rozpoznanego w odrębnym postępowaniu.