Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 maja 2023 r., sygn. I SA/Ke 140/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach, Asesor WSA Andrzej Mącznik (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2023 r. sprawy ze skargi R. T. na czynność Starosty Skarżyskiego w przedmiocie wpisu w dokumencie prawa jazdy 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności Starosty Skarżyskiego w części wpisania terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B i B1 w dokumencie prawa jazdy nr [...] wydanym [...].; 2. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Sygn. akt I SA/Ke [...]

Uzasadnienie

W dniu 8 września 2022 r. R. T. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący") zwrócił się do Starosty (dalej: "starosta", "organ") o wydanie prawa jazdy kat B+E. Do wniosku dołączył orzeczenie lekarskie Nr [...]/2022 z 8 września 2022 r. o braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, dla których jest wymagane prawo jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E, T. W orzeczeniu lekarskim wskazano termin następnego badania: 8 września 2037 r.

Ponadto, wnioskodawca przedłożył kserokopię prawa jazdy kat. B nr [...]/2610 wydane przez Starostę 25 sierpnia 2011 r. na druku M 0827829 z ważnością: "bezterminowo".

Decyzją Starosty z 30 grudnia 2022 r. przyznano wnioskodawcy uprawnienia do kierowania w zakresie prawa jazdy kategorii B+E,T, zamawiając dokument prawa jazdy.

Wyprodukowany dokument prawa jazdy kategorii AM, B1, B, B+E, T nr [...]/[...] został wydany [...] r. na druku [...], z datą ważności do 8 września 2037 r. Wnioskodawca odebrał go 6 lutego 2023 r.

Dnia 2 marca 2023 r. R. T. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na dokonaniu w kolumnie nr [...] wierszu AM, B1 i B terminów ważności przysługujących mu uprawnień poprzez stwierdzenie bezskuteczności tej czynności i wydanie nowego dokumentu prawa jazdy pozbawionego powyższych wpisów. Wskazał, że uzyskał uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii AM w dacie 19 stycznia 2013 r., B1 oraz B w dacie 25 sierpnia 2003 r. W tym czasie uprawnienia te wydawane były bezterminowo. Następnie zaś w dacie 30 grudnia 2022 r. uzyskał uprawnienie do kierowania pojazdami kategorii BE oraz T. Dlatego zwrócił się do starosty o wydanie dokumentu prawa jazdy potwierdzającego nowe kwalifikacje. Wydając nowy dokument prawa jazdy obejmujący dodatkowe kwalifikacje, organ, z naruszeniem prawa, dokonał wpisu terminu ważności kwalifikacji AM, B1 oraz B, które były kwalifikacjami wydanymi bezterminowo i nie powinny zawierać terminu ważności, zaś wszelkie kwalifikacje posiadane przez skarżącego zawierają termin ważności do 8 września 2037 r. Wskazał, że należy odróżnić ważność uprawnień od ważności dokumentu. Dodał, że techniczna czynność wymiany dokumentu nie może pozbawiać obywatela wcześniej nabytych uprawnień - w tym przypadku bezterminowego prawa jazdy. Podsumowując stwierdził, że wykonując, w oparciu o art. 18 ust. 2 ustawy o kierującymi pojazdami, czynność materialno-techniczną wydania nowego prawa jazdy, organ mógł dokonać zmian dotyczących danych w zakresie kategorii BE i T. Dokonywane przez organ w tym trybie wpisy w nowym dokumencie prawa jazdy nie mogły natomiast dotyczyć posiadanych przez niego uprawnień do kierowania pojazdami. Przedstawiając swoją argumentację przytoczył wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 12 grudnia 2013 r. (sygn. akt K 5/13) oraz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 22 marca 2018 r. (sygn. akt Il SA/PO 1173/17).