Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 maja 2023 r., sygn. II SA/Gl 373/23

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2023 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku [...] w W. - Okręg [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 9 stycznia 2023 r. nr SKO.GN/41.8/229/2022/12928 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości zajmowanej przez rodzinny ogród działkowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta S. decyzją z dnia 19 lipca 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 104 i in. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej - k.p.a.), art. 75 ust. 1, 6 i 7, art. 76 ust. 1, 2 i 3 i in. ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (j.t. Dz. U. z 2021 r., poz. 1073 ze zm. – dalej: u.r.o.d.), po rozpatrzeniu wniosku odmówił Polskiemu Związkowi [...] - Stowarzyszeniu [...] w W. (dalej: "skarżący", "strona") stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości położonej w S. w rejonie ulicy [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa w wieczystym użytkowaniu Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", oznaczonej jako działka geodezyjna nr [...], w części na której funkcjonuje Rodzinny Ogród Działkowy "[...]" w S. (dalej ROD).

W uzasadnieniu wskazano m. in., że nieruchomość jw. stanowi własność Skarbu Państwa, będąc w wieczystym użytkowaniu Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]". Nabyła ona prawo użytkowania wieczystego w 1998 r. W wyniku podziału nieruchomości powstała między innymi działka jw. Użytkowanie wieczyste podlega takiej samej ochronie jak prawo własności. Prezydent Miasta, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, nie mógł orzec o likwidacji Rodzinnego Ogrodu Działkowego w zakresie ww. działki geodezyjnej, ponieważ oznaczałoby to złamanie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 344 ze zm. – dalej u.g.n.), w szczególności art. 21 tej ustawy. Organ nie może również stwierdzić nabycia prawa użytkowania wskazanej nieruchomości. Regulacja jej stanu prawnego powinna odbyć się w drodze umowy cywilnoprawnej pomiędzy użytkownikiem, a podmiotem posiadającym prawo użytkowania wieczystego.