Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 maja 2023 r., sygn. II SA/Gl 474/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska (spr.),, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant referent - stażysta Renata Pacewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2023 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 25 stycznia 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/65/2023/257 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia 22 grudnia 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 grudnia 2022 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta J. (dalej: "organ I instancji"), działając na podstawie art. 2 ust. 1, 2 pkt 1, 3, 3c, 3d, 15, 15b, 15o, 15d, art. 3 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 141 z późn. zm.) w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2022 r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2236) oraz na podstawie art. 7, art. 40, art. 41, art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") odmówiono M. W. (dalej: "Strona", "Skarżąca") prawa do dodatku węglowego.

W uzasadnieniu organ podał, iż w dniu 21 listopada 2022 r. wpłynął wniosek Strony o wypłatę dodatku. Strona we wniosku wskazała, że mieszka w budynku, w którym głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe. Z deklaracji dotyczącej źródeł ciepła i źródeł spalania paliw z 8 kwietnia 2022 r. wynika, że do ogrzewania domu służy kocioł na paliwo stałe. Następnie organ przywołał treść art. 2 ust. 1 i 2 ustawy o dodatku węglowym wskazując, że Strona nie spełnia przesłanki osoby fizycznej samotnie zamieszkującej i gospodarującej, gdyż piętro domu zamieszkuje inne gospodarstwo domowe. Organ ustalił, że w dniu 17 października 2022 r. na adres ul. [...] w J. został przyznany dodatek węglowy. Podczas wywiadu przeprowadzonego w dniu 22 grudnia 2022 r. ustalono natomiast, że Strona prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe zajmując parter domu, pracuje zawodowo i utrzymuje się z własnych dochodów. Dom jest ogrzewany współdzielonym źródłem ciepła - kocioł węglowy na ekogroszek. Strona oświadczyła, że koszty utrzymania domu (media, opał) są dzielone równo wraz z rodziną syna zajmującego piętro domu. Strona nadto oświadczyła, że nie poczyniła żadnych starań w celu wyodrębnienia nowego adresu dla zajmowanego lokalu. Końcowo organ wskazał, iż podczas wywiadu potwierdził fakt zamieszkiwania pod jednym adresem w odrębnych lokalach dwóch gospodarstw domowych ogrzewanych współdzielonym źródłem ciepła, natomiast Strona nie podjęła działań związanych z ustaleniem odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla swojego lokalu. W związku z tym, organ odmówił prawa do dodatku węglowego. Decyzja została doręczona w dniu 22 grudnia 2022 r.