Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 maja 2023 r., sygn. II SA/Gd 1099/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak Asesor WSA Wojciech Wycichowski (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 maja 2023 r. sprawy ze skargi G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 października 2022 r., nr SKO Gd/2699/22 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej G. M. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Wnioskiem z 8 lutego 2021 r. G. M. (dalej: "Wnioskodawczyni", "Strona", "Skarżąca") wystąpiła do Wójta Gminy B. (dalej: "Wójt", "organ pierwszej instancji")

o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym bratem Z. K.

Decyzją z 9 lutego 2021 r. Wójt, na podstawie art. 17 ust. 1b ustawy z dnia

28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ze zm.) - dalej: "u.ś.r.", odmówił Stronie wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego, albowiem niepełnosprawność osoby wymagającej opieki nie powstała przed 18. lub 25. rokiem życia.

W wyniku wniesionego od powyższej decyzji odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") decyzją z 24 maja

2021 r. uchyliło ją w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że Wójt odmówił ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wyłącznie ze względów formalnych (niespełnienia przesłanki z art. 17 ust. 1b u.ś.r.), bez ustalenia, czy są spełnione pozostałe przesłanki ustalenia Stronie wnioskowanego świadczenia. Zwrócono uwagę, że organ pierwszej instancji nie przeprowadził wywiadu środowiskowego, nie ustalił jaki jest zakres świadczonej opieki (co do podejmowanych przez Wnioskodawczynię czynności i czasu ich trwania). Zdaniem organu odwoławczego zgromadzony materiał dowodowy nie zawiera żadnych dokumentów ani informacji dotyczących okresów pracy Strony, nie ustalono od kiedy Wnioskodawczyni opiekuje się bratem, czy są inni członkowie rodziny, którzy pomagają w opiece, czy istnieje związek przyczynowy pomiędzy rezygnacją lub niepodejmowaniem pracy a sprawowaną opieką, jaką pracę Strona podjęłaby, gdyby nie opieka nad bratem. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Kolegium zobowiązało Wójta do ustalenia tych okoliczności.