Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 9 maja 2023 r., sygn. II SA/Bd 286/23

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Leszek Kleczkowski asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 maja 2023 r. sprawy ze skargi G. Z. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia 4 stycznia 2023 r. nr NEP.906.35.2.9.2022 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] kwietnia 2022 r. do Wojewody Kujawsko-Pomorskiego wpłynął wniosek Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w M. z dnia [...] kwietnia 2022 r. o wszczęcie postępowania egzekucyjnego wobec G. Z. (Skarżący), opiekuna prawnego małoletniego W. Z., ur. [...].06.2017 r., w celu wyegzekwowania obowiązku niepieniężnego, polegającego na poddaniu dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym. Jednocześnie wskazano jako środek egzekucyjny grzywnę w celu przymuszenia. Do ww. wniosku Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. dołączył tytuł wykonawczy nr [...]

z dnia [...] kwietnia 2022 r.

W toku postępowania egzekucyjnego Wojewoda Kujawsko-Pomorski postanowieniem z dnia [...] maja 2022 r. nałożył na zobowiązanego grzywnę celem przymuszenia i wezwał do wykonania obowiązku określonego w ww. tytule wykonawczym.

W dniu [...] czerwca 2022 r. Skarżący złożył zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący zarzucił określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z przepisu prawa, tj. art. 17 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r.

o zapobieganiu oraz zwalczaniu chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U z 2021 r., poz. 2069 ze zm., t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1657 ze zm.) dalej: "u.z.z.z.", poprzez pominięcie przez wierzyciela obowiązku stawienia się na badania kwalifikacyjne w celu wykluczenia przeciwwskazań do szczepienia i wystawienia zaświadczenia o przeprowadzonym badaniu kwalifikacyjnym. Na podstawie art. 33 § 2 pkt 6 lit. c ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2022 r., poz. 479), dalej: "u.p.e.a.", Skarżący zarzucił brak wymagalności obowiązku z uwagi na brak wykluczenia przeciwskazań do szczepienia, wierzyciel nie wskazał jakie konkretne działania ma podjąć zobowiązany, podczas gdy obowiązkiem organu jest takie określenie obowiązku, aby zobowiązany nie miał żadnych wątpliwości, co do treści obowiązku i tego w jaki sposób powinien ten obowiązek spełnić, nadto nie została w sposób prawidłowy podana podstawa prawna obowiązku. Skarżący zarzucił również organowi egzekucyjnemu naruszenie art. 29 § 2 u.p.e.a. poprzez przystąpienie do egzekucji, podczas gdy tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 ww. ustawy. Zdaniem Skarżącego, wierzyciel w podstawie prawnej obowiązku zbyt ogólnie wskazał na art. 17 u.z.z.z., ponadto błędnie wskazał podstawę prawną prowadzenia egzekucji administracyjnej. W związku z powyższym, Skarżący wniósł