Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 23 maja 2023 r., sygn. I SA/Bd 183/23

Środki unijne; Pomoc publiczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędziowie sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym dniu 23 maja 2023 r. sprawy ze skargi P. G. L.N. O. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu z dnia 17 lutego 2023 r. nr BDSPB02-101/2023 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolno-środowoskowo-klimatycznych oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2017 r. Nadleśnictwo [...] (dalej także: Nadleśnictwo, Strona) złożyło w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w [...] wniosek o przyznanie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej w ramach PROW 2014-2020 na rok 2017 (wniosek pierwszoroczny). We wniosku tym producent rolny zadeklarował realizację dwóch pakietów rolno-środowiskowo-klimatycznych: pakietu 4 Cenne siedliska i zagrożone gatunki ptaków na obszarach Natura 2000 w dwóch wariantach: 4.6.1 Torfowiska - wymogi obowiązkowe i 4.6.2. Torfowiska - wymogi obowiązkowe i uzupełniające oraz pakietu 5 Cenne siedliska poza obszarami Natura 2000 w wariancie 5.6.1. Torfowiska - wymogi obowiązkowe. Powierzchnia zadeklarowana do płatności wynosiła 65,75 ha w wariancie 4.6.1, 20,95 ha w wariancie 4.6.2 i 15,70 ha w wariancie 5.6.1. Nadleśnictwo O. zawnioskowało również o przyznanie kosztów transakcyjnych w ramach pakietów 4 i 5.

W wyniku rozpatrzenia wniosku Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w [...] wydał w dniu [...] maja 2018 r. decyzję, na mocy której przyznał Nadleśnictwu płatność rolno-środowiskowo-klimatyczną na rok 2017 w łącznej wysokości 30.065,67 zł, w tym 22.683,09 zł stanowiła płatność w wariancie 4.6.2, zaś 7.382,58 zł płatność w wariancie 5.6.1 Płatność w wariancie 4.6.1. została Stronie odmówiona. Płatność w wariancie 4.6.2 oraz płatność w wariancie 5.6.1 przyznane zostały do zgłoszonej we wniosku powierzchni odpowiednio 20,95 ha i 15,70 ha. W odniesieniu do wariantu 4.6.1 organ I instancji ustalił, że wyliczona procentowa różnica między powierzchnią działek rolnych zgłoszonych do płatności w wariancie 4.6.1 (65,75 ha) a powierzchnią stwierdzoną w trakcie kontroli administracyjnej i kontroli na miejscu (53,59 ha) wyniosła 22,69%, tym samym stosownie do zapisu art. 19 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.Urz. UE L 181 z dnia 20.06.2014 r., str. 48, ze zm.) Stronie odmówiono przyznania płatności. Nadleśnictwu [...] przyznano również kwotę przeznaczoną na refundację kosztów transakcyjnych poniesionych z tytułu sporządzenia dokumentacji przyrodniczej w łącznej wysokości 1 624,56 zł.