Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 4 maja 2023 r., sygn. II SA/Bd 285/23

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz Sędziowie sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 maja 2023 r. sprawy ze skargi E. M. – Z. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia 4 stycznia 2023 r., nr NEP.906.35.1.9.2022 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w M. wystosował upomnienie wzywające E. M.-Z. do zgłoszenia się z dzieckiem - W. Z., urodzonym w dniu [...] r. do poradni lekarzy w celu wykonania obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym przeciwko: wirusowemu zapaleniu wątroby typu B, błonicy, tężcowi, krztuścowi, poliomyelitis, inwazyjnym zakażeniom Streptococcus pneumoniae, inwazyjnym zakażeniom Haemophilus influaenzae typu B oraz odrze, śwince i różyczce. W związku z niezrealizowaniem szczepień ochronnych u ww. dziecka, w dniu [...] r. wierzyciel złożył do Wojewody [...] wniosek o egzekucję obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym, zgodnie z treścią obowiązku określonego w tytule wykonawczym.

W toku postępowania egzekucyjnego Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] r. nałożył na zobowiązaną grzywnę celem przymuszenia i wezwał do wykonania obowiązku określonego w ww. tytule wykonawczym.

Pismem z dnia [...] r. skarżąca wniosła zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym. Zarzuciła określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z przepisu prawa, tj. art. 17 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu chorób zakaźnych u ludzi (dalej: "u.z.z.z.") przez pominięcie przez wierzyciela obowiązku stawienia się na badania kwalifikacyjne w celu wykluczenia przeciwwskazań do szczepienia i wystawienia zaświadczenia o przeprowadzonym badaniu kwalifikacyjnym. Na podstawie art. 33 § 2 pkt 6 lit. c ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej: "u.p.e.a."), skarżąca zarzuciła brak wymagalności obowiązku z uwagi na brak wykluczenia przeciwskazań do szczepienia, wierzyciel nie wskazał jakie konkretne działania ma podjąć zobowiązany, podczas gdy obowiązkiem organu jest takie określenie obowiązku, aby zobowiązany nie miał żadnych wątpliwości, co do treści obowiązku i tego w jaki sposób powinien ten obowiązek spełnić, nadto nie została w sposób prawidłowy podana podstawa prawna obowiązku. Skarżąca zarzuciła również organowi egzekucyjnemu naruszenie art. 29 § 2 u.p.e.a. przez przystąpienie do egzekucji, podczas gdy tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 u.p.e.a. Zdaniem skarżącej, wierzyciel w podstawie prawnej obowiązku zbyt ogólnie wskazał na art. 17 u.z.z.z., ponadto błędnie wskazał podstawę prawną prowadzenia egzekucji administracyjnej. W związku z powyższym skarżąca wniosła o umorzenie postępowania egzekucyjnego w całości.