Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Wr 893/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz – Kremis, Sędziowie: Asesor WSA Marta Pawłowska, Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 13 października 2022 r. nr SKO/41/WŚ-11/2022 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego samodzielność lokalu mieszkalnego i gospodarczego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 13 X 2022 r. (nr SKO/41/WŚ-11/2022) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze (dalej "SKO"), po rozpatrzeniu zażalenia M. B. (dalej "skarżąca"), utrzymało w mocy postanowienie Starosty Kamiennogórskiego z dnia 23 V 2022 r. (nr AŚ.705.67.2022) odmawiające skarżącej wydania zaświadczeń stwierdzających samodzielność lokalu mieszkalnego nr [...], zlokalizowanego w budynku nr [...] oraz lokalu gospodarczego nr [...], położonych w C. w granicach działki nr [...], obręb [...] C.

SKO w motywach postanowienia podzieliło stanowisko starosty wskazujące na brak podstaw do wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu gospodarczego nr [...] w trybie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 24 VI 1994r. o własności lokali (tekst jednolity Dz.U. z 2021 r., poz. 1048) – dalej jako "UoWL". Samodzielnym lokalem mieszkalnym jest bowiem wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Stosuje się to odpowiednio również do samodzielnych lokali wykorzystywanych zgodnie z przeznaczeniem na cele inne niż mieszkalne. Tymczasem skarżąca domaga się zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku nr [...] przy ul. [...] w C., tj. lokalu będącego już wyodrębnionym samodzielnym lokalem mieszkalnym, od którego mają być odłączone dwa pomieszczenia przynależne (gospodarcze) do ww. lokalu mieszkalnego, a położone w odrębnym budynku, znajdującym się na tej samej działce, co budynek mieszkalny, to jest działce nr [...]. Jednocześnie skarżąca domaga się ustanowienia z tych dwóch ww. pomieszczeń przynależnych samodzielnego lokalu użytkowego nr [...] (bez zmiany ich sposobu użytkowania), który następnie zamierza sprzedać mieszkańcowi budynku nr [...]. SKO podkreśliło, że samodzielnym lokalem może być tylko takie pomieszczenie, które co do zasady, a nie na zasadzie wyjątku, jest przeznaczone na stały pobyt ludzi. Zaś pomieszczenie gospodarcze, którego funkcją jest przechowywanie rzeczy, niezależnie od tego, czy jest, czy też nie jest wydzielone trwałymi ścianami, nie może stanowić samodzielnego lokalu, tj. lokalu użytkowego. Takie pomieszczenie może być traktowane wyłącznie jako pomieszczenie przynależne w rozumieniu art. 2 ust. 4 UoWL. Ustawodawca celowo rozróżnił lokale mieszkalne, lokale o innym przeznaczeniu, a także pomieszczenia pomocnicze oraz przynależne. SKO powołało się również na § 3 pkt. 13 i 14 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 1225 ze zm.) – dalej "RWT". Wyjaśniło, że powołane rozporządzenie wyraźnie rozróżnia "lokale użytkowe" od "pomieszczeń gospodarczych". Wskazany we wniosku skarżącej lokal ma niewątpliwie charakter pomieszczeń przynależnych (pomieszczeń gospodarczych) i nie może stanowić samodzielnego lokalu użytkowego. W końcowej części uzasadnienia SKO zasygnalizowało, że zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z dnia 15 XI 2018 r., sygn. akt III CZP 52/18 dopuszczalne jest zbycie pomieszczenia przynależnego do lokalu stanowiącego odrębną nieruchomość wraz z odpowiednim udziałem w nieruchomości wspólnej w celu przyłączenia tego pomieszczenia do innego lokalu stanowiącego odrębną nieruchomość i położonego w granicach tej samej wspólnoty mieszkaniowej; do dokonania w ten sposób podziału prawnego lokalu stanowiącego odrębną nieruchomość wymagana jest jednak zgoda właścicieli lokali wyrażona w formie uchwały, o której stanowi art. 22 ust. 4 UoWL.