Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Sz 939/22

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia odpadów uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza D. P. z dnia [...] r., nr [...]

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie decyzją z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr [...], na podstawie art. 26 ust. 2 i ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 735 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania S. S., zwanej dalej "skarżącą", utrzymało w mocy decyzję Burmistrza D. z dnia 13 maja 2022 r. nr [...] nakładającą na S. S. i A. S. usunięcie magazynowanych na nieruchomości, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] obręb M. gmina D. , odpadów w postaci zużytych opon (kod odpadu:16 01 03) i tworzyw sztucznych ( kod 16 01 19), sklasyfikowanych według rozporządzenia Ministra Klimatu w sprawie katalogu odpadów. Organ I instancji nakazał również w rozstrzygnięciu decyzji aby wykonanie decyzji polegające na usunięciu ww. odpadów nastąpiło przez przetransportowanie odpadów do uprawnionego miejsca odzysku lub unieszkodliwienia (składowania) prowadzonego przez podmiot posiadający odpowiednie zezwolenie właściwego organu, zgodnie z ustawą o odpadach. Burmistrz D. wyznaczył nadto termin wykonania czynności objętych decyzją określając go na 40 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji skarżąca zarzucała tej decyzji naruszenie art. 26 ust. 1 ustawy o odpadach poprzez błędną wykładnię tego przepisu oraz błąd w ustaleniach faktycznych mający istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia polegający na przyjęciu, że S. S. i A. S. jako posiadacze odpadów są solidarnie odpowiedzialni za składowanie na działce nr [...] odpadów w postaci zużytych opon i tworzyw sztucznych i solidarnie powinni być zobowiązani do ich usunięcia, podczas gdy rzetelna, pełna i obiektywna analiza zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego powinna prowadzić do wniosku, że odpowiedzialny za składowanie odpadów jest wyłącznie A. S.. Zdaniem skarżącej, wyłącznie on winien być zobowiązany do usunięcia, przetransportowania i przekazania odpadów odpowiedniemu podmiotowi.