Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 12 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 1454/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia 22 września 2022 r. nr O-III.621.1.47.2022 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Wojewody Podkarpackiego na rzecz skarżącej S. M. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S.M. (dalej: "skarżąca") jest postanowienie Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda" lub "organ odwoławczy") z dnia 22 września 2022 r. nr O-III.621.1.47.2022 stwierdzające niedopuszczalność wniesienia zażalenia, wydane w następującym stanie sprawy;

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...], Wójt Gminy [...] (dalej tez Wójt lub organ I instancji), działając w oparciu o art. 97 § 1 pkt 4 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.; dalej: "k.p.a.") zawiesił postępowanie w sprawie o wymeldowanie: J.D., E.D., I.D., M.D., P.B., M.D. oraz P.D. z pobytu stałego pod adresem: [...].

Jak wynika z uzasadnienia wydanego postanowienia, postępowanie w sprawie o wymeldowanie zostało wszczęte na wniosek skarżącej. Na dowód własności budynku w [...], skarżąca załączyła prawomocne postanowienie sądowe sygn. akt I [...] o nabyciu spadku po zmarłym bracie – A.D. W toku postępowania została ujawniona okoliczność, że przed Sądem Rejonowym w [...] toczy się postępowanie o zasiedzenie nieruchomości, tj. działek ewidencyjnych nr [...] i [...] położonych w K. gmina [...] oraz budynków posadowionych na działce nr [...] (sygn. akt [...]). Ustalono, że dla ww. działek ewidencyjnych Sąd Rejonowy w [...] prowadzi Księgę Wieczystą nr [...]. Decyzją Naczelnika Gminy [...] z dnia [...] listopada 1979 r. nr [...], działki ewidencyjne nr [...] i [...] zostały na wniosek W.D. przejęte na rzecz Skarbu Państwa w zamian za rentę, z tym, że nieruchomość pozostawiono w dożywotnim użytkowaniu W.D. Powyższa decyzja została następnie zmieniona decyzją Naczelnika Gminy [....] z dnia [...] lipca 1983 r. nr [...], w ten sposób, że na rzecz Skarbu Państwa został przejęty udział we własności powyższych działek wynoszący 3/4, należący do W.D. W decyzji wyłączono z przekazanego gospodarstwa budynki usytuowane na działce nr [...], które stanowią odrębny przedmiot własności. Decyzją Wojewody [....] z dnia [...] grudnia 1991 r. stwierdzono fakt nabycia przez Gminę [...] (dalej: "Gmina") w drodze komunalizacji własność działek ewidencyjnych nr [...] i [...]. Organ podał, że W.D. zmarła w dniu [...] grudnia 1990 r., a jej ustawowymi spadkobiercami są jej dzieci, tj. A.D. i S.M., jednak spadek po zmarłej nie został przeprowadzony. S.M. jest także prawomocnym spadkobiercą swojego brata – A.D. Wójt nadmienił, że księga wieczysta [...] zawiera adnotację dotyczącą toczącego się postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej. Zdaniem Wójta rozstrzygnięcie postępowania o zasiedzenie nieruchomości obejmującej działki ewid. nr [...] i [...] jest zagadnieniem wstępnym dla prowadzonej sprawy meldunkowej, ponieważ dopiero z tego rozstrzygnięcia będzie wynikało, czy skarżąca jest, czy też nie jest współwłaścicielką tej nieruchomości.