Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Rz 755/22

Środki unijne; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek /spr./, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska, Sędzia WSA Jarosław Szaro, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi R.N. na postanowienie Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 4 października 2022 r., nr 9009-2022-442 w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie przyznania płatności bezpośrednich na 2022 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi R.N. jest postanowienie Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 4 października 2022 r., nr 9009-2022-442 utrzymujące w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 11 sierpnia 2022 r. nr 0176-2022-001868 o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności bezpośrednich na rok 2022.

Jak wynika z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonego postanowienia R. N. złożył za pomocą aplikacji e-WniosekPlus wniosek o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2022 rok w dniu 28 czerwca 2022 r., czyli z przekroczeniem ustawowego terminu, który upływał z dniem 27 czerwca 2022 r.

W ocenie organu, zgodnie z art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego termin, o którym mowa w ust. 1 nie podlega przywróceniu. Jest więc terminem nieprzekraczalnym. Oznacza to zarazem, że termin ten ma charakter materialnoprawny. Dlatego zdaniem organu odwoławczego organ I instancji prawidłowo stwierdził, że termin do złożenia wniosku o płatność w ramach systemów wsparcia bezpośredniego ma charakter materialny, prekluzyjny, którego upływ powoduje wygaśnięcie prawa do skutecznego wystąpienia z żądaniem i przyznania tego rodzaju płatności, a skoro tak to termin ten nie podlega przywróceniu. Skutkiem upływu terminu materialnego jest wygaśnięcie prawa podmiotowego lub niemożność jego realizacji. Termin taki ogranicza w czasie możliwość dochodzenia (lub innej realizacji) prawa podmiotowego.