Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 1448/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Przemyślu na uchwałę Rady Gminy w Krasiczynie z dnia 31 stycznia 2022 r. nr 221/XXXI/2022 w przedmiocie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Krasiczyn w 2022 r." - skargę oddala -

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 31 stycznia 2022 r., nr 221/XXXI/2022 (dalej: "uchwała") w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Krasiczyn w 2022 roku, Rada Gminy w Krasiczynie (dalej: "Rada Gminy") na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2022 r., poz. 559, dalej: "u.s.g.") oraz art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2022, poz. 572, dalej: "ustawa") określiła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt (dalej: "Program").

W skardze na tę uchwałę Prokurator Rejonowy w Przemyślu (dalej: "Prokurator") zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa, tj.

1. art. 11a ust. 2 ustawy poprzez wskazanie w załączniku do uchwały w § 3 ust. 2 pkt 4, że realizatorami programu są "organizacje pozarządowe, których celem statutowym jest ochrona zwierząt, współpracujące z Gminą Krasiczyn", bez wskazania konkretnych podmiotów, którym powierza się realizację działań dotyczących zapobiegania bezdomności zwierząt oraz opiekę nad zwierzętami bezdomnymi,

2. art. 11a ust. 2 pkt 3 ustawy i § 2 i § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz.U. z 1998 nr 116, poz. 753), poprzez nie sprecyzowanie w załączniku do uchwały w § 5, w jaki sposób będzie odbywać się odławianie bezdomnych zwierząt, niewskazanie, czy wyłapywanie ma charakter stały, czy okresowy, a także niewskazanie terminu wyłapywania,