Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. III SA/Po 85/23

Inne

Dnia 18 kwietnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędzia WSA Walentyna Długaszewska (spr.) Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 kwietnia 2023 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wolsztynie na uchwałę Rady Miejskiej w Wolsztynie z dnia 26 października 2022 r. nr XLV/577/2022 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie zasad i trybu korzystania z obiektu Pływalni Miejskiej stwierdza nieważność § 1 pkt 5 zaskarżonej uchwały oraz załącznika zaskarżonej uchwały (Regulamin ogólny) w części "Zasady bezpieczeństwa" pkt 19 i w części "Zakazy" pkt 3 ppkt 2, 3, 8, 9, 10, 14, 16, 23.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Wolsztynie wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Wolsztynie z 26 października 2022 r. nr XLV/577/2022 zmieniającą uchwałę z 30 marca 2022 r. nr XXXIX/507/2022 w sprawie ustalenia zasad i trybu korzystania z obiektu Pływalni Miejskiej w Wolsztynie (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2022 r., poz. 3064) w w § 1 pkt 5 dotyczący załącznika (regulamin ogólny) w części "Zasady bezpieczeństwa" pkt 19 i w części "Zakazy" pkt 3 ppkt 2, 3, 8, 9, 10, 14, 16, 23.

Jako podstawę prawną wydania uchwał Rada Miejska w Wolsztynie powołała art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 4 i art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559), dalej: "u.s.g.".

Skarżący Prokurator zarzucił:

- istotne naruszenie art. 41b § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z 2022 r., poz. 1138 ze zm.), dalej: "K.k.", art. 39 ust. 2b K.k., art. 65 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1466 ze zm.), dalej: ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych", art. 6 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 147 ze zm.), dalej: "ustawa o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych", w zw. z art. 7, art. 31 ust. 1 i 3, art. 52 ust. 1 i 3 oraz art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), dalej: "Konstytucja", w zw. z § 115 i 135 w zw. z § 143, § 118 i § 137 w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2016 r., poz. 283), dalej: "załącznik do rozporządzenia w sprawie zasad techniki prawodawczej", polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej w regulaminie zasad i trybu korzystania z obiektu Pływalni Miejskiej w Wolsztynie przez zawarcie w pkt 1 w części "Pozostałe" załącznika do uchwały, że "Osoby przebywające na terenie obiektu i naruszające porządek publiczny, dobre obyczaje w tym używające wulgaryzmów, stwarzające zagrożenie dla innych osób przebywających w obiekcie, a także osoby niestosujące się do przepisów niniejszego regulaminu i do zaleceń służb porządkowych lub pracowników pływalni mogą zostać usunięte z terenu obiektu, a także można odmówić im wstępu na pływalnię, jeśli zachodziły takie sytuacje wcześniej i zachodzi uzasadnione podejrzenie, że korzystający będzie naruszał zasady i tryb korzystania z obiektu, niezależnie od ewentualnego skierowania sprawy na drogę postępowania karnego i cywilnego".