Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. III SA/Po 884/22

Dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Dnia 26 kwietnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 kwietnia 2023 roku sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w [...] na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] z dnia 8 sierpnia 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 9 maja 2022 r. Stowarzyszenie Zwykłe Organizacja Ekologiczna "[...]" w [...], dalej: "Stowarzyszenie", wniosło o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie wszczętej na wniosek S. H. o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na usługę wodną obejmującą odbiór i oczyszczanie ścieków oraz na wprowadzanie oczyszczonych ścieków do rzeki [...] w km 7+450 za pomocą urządzenia wodnego - wylotu otwartego - z oczyszczalni ścieków.

Postanowieniem z 14 czerwca 2022 r. Dyrektor Zarządu Zlewni [...] w [...] odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w wyżej wskazanym postępowaniu o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego wskazując, że zgodnie z art. 31 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 2021 r., poz. 735 ze zm.), dalej: "K.p.a.", organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny, ale stosownie do art. 402 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r., poz. 2233 ze zm.), dalej: "P.w.", w postępowaniach dotyczących zgód wodnoprawnych nie stosuje się przepisów art. 31 K.p.a.

W zażaleniu na powyższe postanowienie Stowarzyszenie podniosło, że wynikające z art. 402 P.w. wyłączenie stosowania art. 31 K.p.a. w postępowaniach o udzielenie zgody wodnoprawnej podlega ocenie z punktu widzenia zgodności z: