Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Op 78/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 października 2022 r., nr SKO.40.2443.2022.li w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 27 lipca 2022 r., nr UAB.6730.407.2021.AZ, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącej T. K. kwotę 500 (pięćset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez T. K. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej też: SKO) z dnia 28 października 2022 r., nr SKO.40.2443.2022.li utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola (dalej też: Prezydent, organ I instancji) z dnia 27 lipca 2022 r., nr UAB.6730.407.2021.AZ o ustaleniu na rzecz D. C. (inwestora) warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie z rozbudową budynku gospodarczego (legalizacji samowoli budowlanej), na działce nr a, k.m. [...], obręb [...] , ul.[...].

Z przedłożonych Sądowi ze skargą akt administracyjnych sprawy wynikało, że zaskarżona decyzja była wynikiem ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji, którego wcześniejsza decyzja z dnia 14 lutego 2022 r. została uchylona do ponownego rozpatrzenia decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, z dnia 15 kwietnia 2022 r., nr SKO.40.954.2022.li, z powodów podanych w jej uzasadnieniu.

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczął wniosek D. C., który wystąpił do Prezydenta Miasta Opola o ustalenie warunków zabudowy dla "budowy budynku gospodarczego zgodnie z postanowieniem PINB w Opolu [...], na działce nr a, w O. – C. przy ul. [...]" i zaznaczył, że przedmiotem samowoli nie jest cały budynek gospodarczy (bo ten istniał od lat), a jedynie jego przebudowa i rozbudowa o niewielkie zadaszenia w elewacji bocznej i frontowej. Dodał, że linia zabudowy dla budynków gospodarczych na ulicy została ukształtowana w latach powojennych, czego dowodem są również istniejące budynki gospodarcze po przeciwnej stronie drogi (obecnie ul.[...] ), na działce nr b, a kształtowanie przestrzeni urbanistycznej miało miejsce, gdy ul. [...] była nieutwardzoną, terenową drogą dojazdową do pól oraz nowopowstającej dopiero zabudowy jednorodzinnej. Wskazał, że wymiary budynku wynoszą: długość części głównej + zadaszenia - 4,10 m + 1,40 m; szerokość - 2,32 m + 1,60 m i wysokość - ok. 3,60 m oraz powierzchnia zabudowy - 18,36 m2. Na załączonej do wniosku kopii mapy zasadniczej w skali 1:500, naniesiono granice terenu nim objętego oraz obszaru oddziaływania, pokrywające się z granicami działki. Dostęp do drogi publicznej przewidziano istniejącym zjazdem z ul. [...]. Nie przewidziano zaopatrzenia w energię elektryczną, wodę i gaz oraz odbioru ścieków. Do wniosku dołączona została kopia postanowienia nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej też: PINB) z dnia 5 marca 2021 r., nakładającego na D. C. obowiązek przedłożenia oceny technicznej wykonanej nadbudowy i rozbudowy budynku gospodarczego, usytuowanego przy ul. [...] w O., na działce nr a, obręb [...], dotyczącej prawidłowości i zgodności z obowiązującymi przepisami techniczno-budowlanymi, w zakresie zastosowanych rozwiązań konstrukcyjnych oraz zgodności z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.