Wyrok WSA w Opolu z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Op 33/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi radcy prawnego A. B. na akt Wojewody Opolskiego z dnia 22 listopada 2022 r., nr SO.III.626.22.2022.KŻ w przedmiocie przyznania wynagrodzenia za pełnienie funkcji kuratora oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Opolski aktem z dnia 22 listopada 2022 r., znak SO-III.626.22.2022.KŻ, ustalił wysokość wynagrodzenia oraz zwrot wydatków dla M. G. (dalej jako "skarżąca" lub "strona") w łącznej wysokości 274,56 zł. Wskazał przy tym, iż postanowieniem z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w O. ustanowił radcę prawnego M. G. kuratorem dla nieznanej z miejsca pobytu M1. G1., celem reprezentowania jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym na wniosek Prokuratora Rejonowego w O. w sprawie unieważnienia paszportu wydanego przez Konsula RP w M. Podał też, że pismem z dnia 21 listopada 2022 r. przekazał, Konsulowi Generalnemu RP w M. - zgodnie z właściwością - wniosek Prokuratora Rejonowego w O. z dnia 22 lutego 2022 r., sygn. akt [...], o unieważnienie paszportu serii [...]. Natomiast M. G. złożyła wniosek o przyznanie wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji kuratora w kwocie 960 zł netto oraz o przyznanie zwrotu kosztów związanych z korespondencją w kwocie 38,40 zł łącznie na sumę 998,40 zł, powiększoną o VAT - łącznie w kwocie 1228,03 zł. W dalszej kolejności Wojewoda podał, że zgodnie z § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej (Dz. U. z 2018 r. poz. 536 - zwanego dalej rozporządzeniem), wysokość wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony w sprawie cywilnej, zwanego dalej "kuratorem", ustala się w kwocie nieprzekraczającej 40% stawek minimalnych za czynności adwokackie określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. 2017 r. poz. 2368 i 2400), a w przypadku gdy kuratorem jest radca prawny - w kwocie nieprzekraczającej 40% stawek minimalnych za czynności radców prawnych określonych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 225 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1870 i 2400 oraz z 2018 r. poz. 138), w obu przypadkach nie mniej niż 60 zł. Zgodnie ze wskazanymi przepisami stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w innej sprawie niż roszczenie pieniężne lub ze skargi na decyzję lub postanowienie Urzędu Patentowego wynoszą 480 zł (zarówno dla radcy prawnego, jak i adwokata). Mając na uwadze powyższe organ stwierdził, że kurator w omawianej sprawie ma prawo żądać 40% minimalnej stawki, tj. 192 zł, gdyż podniesienie wynagrodzenia możliwe jest jedynie na podstawie § 1 ust. 3 ww. rozporządzenia, tj. w przypadku sprawy wymagającej rozprawy, co w niniejszej sprawie nie nastąpiło. Zatem żądanie podwójnej minimalnej stawki przewidzianej dla radcy prawnego bez uwzględnienia ograniczenia wynikającego z § 1 ust. 1 i 3 rozporządzenia nie ma żadnego uzasadnienia. W odniesieniu do stawki VAT organ, powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 5 listopada 2021 r., sygn. akt lll CZP 68/20, wyjaśnił że wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony cywilnej obowiązanego do rozliczenia podatku od towarów i usług, sąd podwyższa o kwotę tego podatku. Na zasadzie analogii należy przyjąć takie rozwiązanie w stosunku do kuratora ustanawianego w trybie art. 34 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej K.p.a., albowiem kurator ten jest także kuratorem procesowym - tylko ustanowionym w postępowaniu administracyjnym. Niezależnie od powyższego wynagrodzenia należy wypłacić kuratorowi żądane koszty poniesione z wykonywaniem funkcji, zgodnie z przepisami § 2 rozporządzenia: "Wysokość zwrotu uzasadnionych wydatków, które kurator poniósł w związku ze swoimi czynnościami, nie może przekraczać kwot wynikających z przepisów w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju". Żądana kwota nie przekracza wskazanych wysokości, w związku z powyższym zasadnym jest wypłacenie przez organ 40% ze stawki 480 zł powiększonej o podatek VAT oraz zwrot wydatków w kwocie wskazanej, tj. 38,40 zł czyli kwoty 192 zł + VAT (brutto 236,16 zł) tytułem wynagrodzenia oraz 38,40 zł tytułem wydatków w łącznej kwocie 274,56 zł.