Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Ol 78/23

Oświata; Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Przemysław Krzykowski asesor WSA Anna Janowska Protokolant starszy referent Elżbieta Parda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 12 grudnia 2022r., nr Rep.1625/IN/22 w przedmiocie określenia do zwrotu dotacji za 2017r., wraz z odsetkami, jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga A.K. (dalej: "strona", "skarżąca") dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu (dalej: "Kolegium", "SKO" lub "organ odwoławczy") utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta Elbląga (dalej: "Prezydent Miasta", "organ I instancji") z 14 lipca 2022 r. nr DSM-RB.3032.145.2022.DB, w sprawie określenia do zwrotu dotacji za 2017 r. wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie 3.081,61 zł wraz z należnymi odsetkami. w 2017 r.

Z przekazanych Sądowi wraz z tą skargą akt sprawy wynika, że strona prowadziła m. in. Liceum [...] (dalej: "Liceum") i otrzymała na ten cel dotację oświatową z budżetu Miasta w wysokości 107.760,60 zł. Dotacja ta została wydatkowana w całości. Ocena gospodarowania środkami publicznymi otrzymanymi przez stronę w formie dotacji oświatowych była przedmiotem audytu, przeprowadzonego przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy. Wyniki audytu zawarto w sprawozdaniu z 30 września 2021 r. nr 0401-ICA.52.1.27.2019.215, do którego strona wniosła zastrzeżenia w piśmie z 13 października 2021 r. Dokumenty te wraz z odpowiedzią organu na ww. zastrzeżenia, włączono następnie do materiału dowodowego sprawy dotyczącej zwrotu dotacji oświatowej za 2017 r., w której wydano opisaną powyżej decyzję z 14 lipca 2022 r. Decyzja ta była drugim z kolei rozstrzygnięciem organu I instancji wydanym w tej sprawie, gdyż poprzednia decyzja tego organu z 1 marca 2022 r., została uchylona decyzją Kolegium z 25 kwietnia 2022 r. Rep. 832/IN/22, a sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu decyzji kasatoryjnej Kolegium wskazało na konieczność oceny materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, także w kontekście dowodów przedłożonych przez pełnomocnika strony na etapie postępowania odwoławczego. Podniosło także, że organ I instancji orzekał już w sprawie zwrotu dotacji za 2017 r. i wydał w tej sprawie decyzję z 28 czerwca 2018 r. Poleciło zatem organowi I instancji ustalenie, czy w tamtym postępowaniu kontroli tego organu poddane były także wydatki na wynagrodzenie pracowników, które są przedmiotem niniejszego postępowania.