Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 kwietnia 2023 r., sygn. III SA/Łd 891/20

Środki unijne

Dnia 21 kwietnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), , Protokolant Sekretarz sądowy Ewa Górska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2023 roku sprawy ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z dnia 12 sierpnia 2020 roku nr 277/2020 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu Programu Rolnośrodowiskowego oddala skargę. a.l.

Uzasadnienie

Decyzją z 12 sierpnia 2020 r. nr 277/2020 Dyrektor Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Zgierskiego Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 28 kwietnia 2017 r. nr 001/17 o ustaleniu wobec M.W. kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego za lata 2010-2012 w łącznej wysokości 540 000 zł.

Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał m.in. art. 29 ustawy z 9 maja 2008 r o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2017 r. poz. 2137 ze zm.), - dalej ustawa o ARiMR, art. 28 ust. 1-3 ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2018 r. poz. 1396 ze zm.), dalej ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich; § 2 ust. 1, § 4, § 5, § 11, § 12, § 39, § 45, § 46 ust. 1, rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 13 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2013 r. poz. 361, Dz. U. z 2013 r. poz. 1312, Dz. U. z 2014 r. poz. 324, poz. 1487, Dz. U. z 2015 r poz. 350, poz. 908, Dz. U. z 2016 poz. 344, poz. 609), dalej rozporządzenie z 2013 r., w zw. z § 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 7 czerwca 2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U z 2018 poz. 1261), § 2, § 4, § 9 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2009 nr 33, poz. 262 ze zm.), dalej rozporządzenie z 2009 r., art. 47 § 1, art. 51 § 1, art. 53 § 1, art. 55, art. 56 Ordynacji Podatkowej, art. 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) Nr 937/2012 z 12 października 2012 r. zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 oraz (UE) nr 65/2011 w odniesieniu do metody naliczania odpowiednich odsetek od nienależnych płatności do odzyskania od beneficjentów systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników ustanowionych rozporządzeniem Rady (WE) nr 73/2009, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich ustanowionego rozporządzeniem Rady nr 1698/2005 oraz wsparcia sektora wina ustanowionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1234/2007 (Dz. Urz. L Nr 280 z 13.10.2012, str. 2), zwanego dalej: rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) Nr 937/2012, art. 73 rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania zasady współzależności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniach Rady (WE) nr 1782/2003 i (WE) nr 11I2009, oraz wdrażania zasady współzależności przewidzianej w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2008 (Dz. U. z L 141 z dnia 30.04.2004 r., str. 18) - dalej Rozporządzenie Komisji (WE) nr 796/2004, art. 3 ust 1, 3 rozporządzenia Rady (WE, EURATOM) Nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich) Dz. Urz. UE L z 1995 r. Nr 312, poz. 1 ze zm.) zwanego dalej "Rozporządzeniem Rady (WE, EURATOM) Nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r.