Wyrok WSA w Lublinie z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. II SAB/Lu 17/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Z. W. na bezczynność Wójta Gminy Niemce w przedmiocie wykonania decyzji dotyczących specjalistycznych usług opiekuńczych I. oddala skargę; II. przyznaje radcy prawnemu M. K. R. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy), w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) z tytułu podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

W dniu 19 grudnia 2022 r. Z. W. (dalej także jako "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Wójta Gminy Niemce ("GOPS Niemce") polegającą na niewykonaniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 30 czerwca 2022 r. nr SKO.41/1071/OS/2022 - w okresie od dnia 15 lipca 2022 r. do rezygnacji, a także decyzji Wójta Gminy Niemce: z dnia 3 lutego 2022 r. nr OPS 4532/180/2022 - w okresie od dnia 14 lutego 2022 r. do dnia 14 lipca 2022 r. i z dnia 8 listopada 2022 r. nr OPS 4530/600/2022 - w okresie od dnia 26 września 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. W skardze skarżący zarzucił, że pomimo wielokrotnych wezwań organ nie wykonał obowiązku świadczenia usług opiekuńczych przyznanych ww. decyzjami. Do ich realizacji zostały bowiem wysłane osoby, które – w ocenie skarżącego – nie posiadają odpowiednich kwalifikacji.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Niemce wniósł o oddalenie skargi lub jej odrzucenie.

Organ wyjaśnił, że w dniu 5 stycznia 2022 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej wpłynął wniosek skarżącego z dnia 30 grudnia 2021 r. o przyznanie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Ośrodek Pomocy Społecznej podjął działania w celu znalezienia podmiotu do realizacji usług społecznych w zakresie specjalistycznych usług opiekuńczych na rok 2022 r. W tym celu na stronie Urzędu Gminy i Ośrodka Pomocy Społecznej zamieszczone zostało zapytanie ofertowe. Termin składania ofert został wyznaczony do dnia 17 grudnia 2021 r. Do tego dnia nie wpłynęła jednak żadna oferta. Ośrodek nie pozostawał w bezczynności i w dniu 13 stycznia 2022 r. zamieścił ogłoszenie o zatrudnieniu osoby do sprawowania specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. W odpowiedzi na ogłoszenie do organu wpłynęła jedna oferta, która spełniała wymogi. Wniosek Z. W. został natomiast rozpatrzony decyzją z dnia 3 lutego 2022 r., którą przyznano skarżącemu częściowo odpłatnie specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi w wymiarze 5 dni w tygodniu po 5 godzin dziennie (z wyłączeniem sobót, niedziel i dni świątecznych), w okresie od dnia 14 lutego 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. Odpłatność za usługi ustalono na poziomie 11% kosztu realizacji jednej godziny usług, stanowiącego kwotę 33 zł.